II SA/Wa 1926/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Radziszewska - Krupa, Sędzia WSA Andrzej Wieczorek (spr.), Sędzia WSA Izabela Głowacka - Klimas, Protokolant sekretarz sądowy Marcin Rusinowicz-Borkowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie zmiany statutu postanawia: umorzyć postępowanie sądowe. Wojewoda M. – skarżący w niniejszej sprawie, pismem z [...] stycznia 2019 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Rady Miejskiej w T. z dnia 2 października 2018 r., nr LXI/475/18. W skardze wskazał na niezgodność postanowień uchwały z art. 20 ust. 6 i art. 20 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, wnosząc o stwierdzenie nieważności uchwały nr LXI/475/18 w sprawie uchwalenia Statutu Gminy T. w zakresie § 7, § 12, § 35, § 36 i § 37 załącznika (Statutu). Jak wynika ze zgromadzonego w niniejszej sprawie materiału dowodowego, uchwałą z dnia 18 lutego 2021 r. nr XXXVII/265/21 Rada Miejska w T. wprowadziła zmiany do Statutu Gminy T. w sposób zgodny ze skargą Wojewody M., tj. w zakresie § 7, § 12, § 35, § 36 i § 37. Treść § 7, § 12, § 35 została zmieniona. Ponadto skreślono § 36 i § 37 oraz rozdział "Wspólne sesje rad gmin". Powyższa uchwała została ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa [...] z 2021 r. poz. 1519. Rada Miejska w T. w odpowiedzi na skargę stwierdziła, że w związku z uwzględnieniem w całości zarzutów Wojewody M. sformułowanych w skardze na uchwałę nr LXI/475/18, skarga winna zostać oddalona. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325; dalej "p.p.s.a.") sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Z bezprzedmiotowością postępowania sądowoadministracyjnego "z innych przyczyn" w rozumieniu powyższego przepisu mamy do czynienia wówczas, gdy w toku tego postępowania, a przed wydaniem wyroku zaistnieją zdarzenia, które uniemożliwiają osiągnięcie jego celu albo spowodują, że kontrola zaskarżonego aktu lub czynności stała się zbędna, przy czym owo zdarzenie skutkujące bezprzedmiotowością postępowania musi zaistnieć dopiero w toku postępowania. Taka sytuacja zaistnieje zwłaszcza wtedy, gdy przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia, a więc zaskarżona decyzja zostanie pozbawiona bytu prawnego w nadzwyczajnym wewnątrzadministracyjnym postępowaniu kontrolnym (np. w wyniku stwierdzenia jej nieważności) lub w rezultacie skorzystania przez organ, którego decyzja została zaskarżona, z uprawnień autokontrolnych przewidzianych w art. 54 § 3 i uchylenia decyzji, czy też wygaśnięcia decyzji obarczonej terminem ustawowym lub ustalonym w decyzji (tak: NSA w wyroku z dnia 25 października 2005 r., II OSK 85/05, Lex nr 188791; NSA w postanowieniu z dnia 14 lutego 2014 r., II GSK 177/14, Lex nr 1450679, WSA w Warszawie w postanowieniu z dnia 13 kwietnia 2006 r., II SA/Wa 191/06, Lex nr 177468). Wymaga powtórzenia, że z bezprzedmiotowością postępowania sądowoadministracyjnego "z innych przyczyn" w rozumieniu art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. będziemy mieć do czynienia, kiedy w toku tego postępowania, a przed wydaniem wyroku przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia (vide Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, pod red. T. Wosia, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005, s. 495.). Jak wynika z akt rozpoznawanej sprawy, po wniesieniu przez Wojewodę skargi Rada Miejska w T. uchwałą z dnia 18 lutego 2021 r. nr XXXVII/265/21 uchwaliła zmiany w Statucie w zakresie treści § 7, § 12, § 35, ponadto skreśliła § 36 i § 37 oraz tytuł rozdziału 10 "Wspólne sesje rad gmin" zawarte we wspomnianym Statucie stanowiącym załącznik do uchwały nr LXI/475/18. Dokonanie uchwałą z dnia 18 lutego 2021 r. nr XXXVII/265/21 zmian w Statucie Gminy T. stanowiącym załącznik do uchwały nr LXI/475/18 w sposób zgodny ze skargą wniesioną przez Wojewodę M. na tę uchwałę, powoduje, że postępowanie w niniejszej sprawie stało się bezprzedmiotowe, a sprawa podlega umorzeniu. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.