II SA/Wa 2009/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Lipiński po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. O. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały w sprawie ze skargi A. O. na uchwałę Zarządu [...] z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zakwalifikowania wniosku o zawarcie umowy najmu lokalu postanawia: - odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały - A.O. pismem z dnia 10 października 2014 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Zarządu [...] z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zakwalifikowania wniosku o zawarcie umowy najmu lokalu. W skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały, który jednak nie zawierał żadnego uzasadnienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. :Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej: ppsa, wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże zgodnie z art. 61 § 3 ppsa po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Można dokonać wstrzymania zaskarżonego aktu lub czynności tylko wtedy gdy nadaje się on do wykonania i wymaga wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego, stosownie do treści art. 61 ppsa, należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z treścią aktu. Jednak nie każdy akt administracyjny kwalifikuje się do wykonania i w związku z tym nie każdy wymaga wykonania (por. postanowienie NSA z dnia 8 lipca 2011 r., sygn. akt II OZ 564/11). Zasadą jest, że z przymiotu wykonalności nie korzystają wszelkie akty administracyjne odmowne (por. postanowienie NSA z dnia 13 listopada 2013 r., sygn. akt II GZ 641/13). W niniejszej sprawie przedmiotem skargi i zarazem wniosku o wstrzymanie wykonania jest uchwała Zarządu [...] z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zakwalifikowania wniosku o zawarcie umowy najmu lokalu. Zatem z samej zaskarżonej uchwały nie wynika nałożenie na skarżącego żadnych obowiązków podlegających wykonaniu w sposób dobrowolny, czy też przymusowy. Negatywne ustosunkowanie się właściwego organu do starań skarżącego dotyczących zawarcia umowy najmu lokalu, nie wykreowało nowej sytuacji skarżącego w sferze jego obowiązków. Zatem zaskarżona uchwała, nie wywołuje skutków materialnoprawnych. Nie powoduje ona żadnych skutków w sferze interesu prawnego strony, nie nakłada nowych praw i obowiązków, które podlegałyby wykonaniu. Wobec faktu, że uchwała Zarządu [...] z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] nie podlega wykonaniu, nie mógł być uwzględniony wniosek skarżącego o jej wstrzymanie wykonania. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 61 § 3 § 5 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.