II SA/Wa 2119/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. R. na postanowienie Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niepozostawania w bezczynności przez organ w trybie art. 37 § 2 k.p.a. postanawia - odrzucić skargę - W dniu 19 grudnia 2007 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga J. R. na postanowienie Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...]. W przedmiotowym postanowieniu, wydanym na podstawie art. 37 § 2 k.p.a., organ stwierdził, iż po rozpatrzeniu zażalenia skarżącego z dnia [...] października 2007 r. na niezałatwienie sprawy zainicjowanej jego wezwaniem z dnia [...] września 2007 r., a wynikającej z wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 czerwca 2007 r. sygn. akt II SA/Wa 438/07, [...] Komendant Wojewódzki PSP w K. nie pozostaje w bezczynności, bowiem odpis prawomocnego wyroku WSA w Warszawie z dnia 26 czerwca 2007 r. sygn. akt II SA/Wa 438/07 Komendant Główny PSP otrzymał w dniu 29 października 2007 r., zaś pismem z dnia [...] listopada 2007 r. przekazał Komendantowi Wojewódzkiemu PSP w K. w celu realizacji ww. wyroku, tj. wydania stosownego orzeczenia. Organ wskazał, iż termin do załatwienia sprawy przez organ administracyjny określony w przepisach prawa liczy się od dnia doręczenia akt organowi (termin miesięczny określony w art. 35 § 3 k.p.a.), przy czym jedynie prawomocne orzeczenie sądowe wiąże organy administracji publicznej, zatem na dzień wydania zaskarżonego postanowienia [...] Komendant Wojewódzki PSP w K. nie pozostaje w bezczynności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na: 1. decyzje administracyjne, 2. postanowienia wydawane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3. postanowienia wydawane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4. inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa oraz na bezczynność organów w wyżej wymienionych przypadkach. Postanowienie z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niepozostawania w bezczynności przez [...] Wojewódzkiego Komendanta PSP w K. wydane zostało na podstawie art. 37 k.p.a. Organ administracyjny właściwy do rozpoznania zażalenia wniesionego na podstawie art. 37 § 1 k.p.a. wydaje w celu jego załatwienia postanowienie, o jakim mowa w art. 123 k.p.a. Jest to postanowienie zaliczane do grupy wydawanych w toku postępowania administracyjnego dotyczące poszczególnych kwestii - jak w tym przypadku bezczynności organu - wynikających w toku tego postępowania lecz nie rozstrzygające o istocie sprawy. Nie jest to też postanowienie kończące postępowanie, a także nie przysługuje od niego zażalenie. Tego rodzaju postanowienia nie podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego (vide: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 stycznia 2006 r. sygn. akt I OSK 306/05. LEX nr 196463). Stąd skarga na postanowienie organu w przedmiocie zażalenia wniesionego w trybie art. 37 § 1 kpa jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 58 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w sentencji postanowienia.