II SA/Wa 2278/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Grochowska – Jung po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. J. o wstrzymanie wykonania decyzji Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w sprawie ze skargi K. J. na postanowienie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] p o s t a n a w i a - odmówić wstrzymania wykonania decyzji - K. J. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...]. Powyższą decyzją organ zarządził dokonanie w rejestrze uczelni niepublicznych i związków uczelni niepublicznych wpisu w przedmiocie powołania dr P. B. na rektora Wyższej Szkoły [...] z/s w W. na kadencję od 2014-02-[...] do 2017-08-[...] ". Skarżąca zawarła w skardze wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] , w uzasadnieniu którego wskazała, że powyższa Uczelnia jest stroną postępowań sądowych, o czym organ był wielokrotnie informowany przez założyciela K. J. (zmarłego [...] lutego 2014 r.). Bezprawne – w jej ocenie, posługiwanie się przez P. B. tytułem rektora jest działaniem szkodzącym studentom uczelni, samej uczelni, jej założycielowi i następcy prawnemu (czyli skarżącej). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności administracyjnej, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Warunkiem wstrzymania wykonania aktu lub czynności jest zaistnienie okoliczności uzasadniających niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd rozstrzyga w tym przedmiocie w oparciu o wniosek skarżącego oraz materiał dowodowy sprawy, przy czym uprawdopodobnienie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonego aktu (czynności) spoczywa na stronie skarżącej (zob. np. postanowienie NSA z dnia 13 grudnia 2004 r., FZ 495/04, dostępne na stronie internetowej: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W pierwszej kolejności stwierdzić należy, że przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania administracyjnego z uwagi na brak po stronie podmiotu inicjującego postępowanie przymiotu strony. Tymczasem wniosek o wstrzymanie wykonania dotyczy decyzji Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] czerwca 2014 r., co do której skarżąca złożyła wniosek o stwierdzenie nieważności. Podkreślić należy, że Sąd podziela utrwalony w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego pogląd, zgodnie z którym na gruncie art. 61 § 3 cytowanej ustawy możliwe jest wstrzymanie wykonania innych niż zaskarżony bezpośrednio do sądu akt, pod warunkiem, że akty te zostały wydane w granicach tej samej sprawy" rozumianej jako sprawa w sensie materialnoprawnym. Tożsamość sprawy w takim ujęciu będą więc wyznaczały elementy stosunku prawnego wynikającego z zaskarżonego aktu, a więc przede wszystkim identyczność podmiotowa i przedmiotowa, a także identyczność podstawy faktycznej i prawnej rozstrzygnięcia (zob. przykładowo postanowienia NSA: z dnia 12 czerwca 2012 r., sygn. akt II FZ 441/12; z dnia 14 maja 2014 r., sygn. akt II FZ 511/43; z dnia 14 stycznia 2014 r., sygn. akt I OSK 3075/13, publ. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, orzeczenia.nsa.gov.pl.). W kontekście powyższych wywodów nie ulega wątpliwości, że decyzja, której wniosek dotyczy była wydana w innej sprawie, tj. w sprawie, w której skarżąca nie był stroną postępowania. Zatem decyzja ta nie mieści się w granicach rozpatrywanej sprawy. Z uwagi na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji.