II SA/Wa 2284/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Góra-Błaszczykowska po rozpoznaniu w dniu 1 kwietnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 11 lutego 2019 r. sygn. akt II SA/Wa 2284/18 oddalającego skargę [...] na postanowienie Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia : - odrzucić skargę kasacyjną - Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 11 lutego 2019 r. sygn. akt II SA/Wa 2284/18 oddalił skargę Z. J. na postanowienie Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania. Z. J. (dalej także: skarżący) w piśmie z dnia [...] lutego 2019 r. zakwestionował powyższe orzeczenie Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Złożona przez skarżącego skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 175 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. - dalej powoływana jako "P.p.s.a."), skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2-3. Według § 2 ww. przepisu, § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przepisu § 1 nie stosuje się także wtedy, gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, a także wówczas, gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskie (art. 175 § 2a ustawy). Ponadto, zgodnie z § 3 ww. przepisu, skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami, a także przez rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej. Skarżący nie należy do wymienionego w powyższym przepisie katalogu osób, które uprawnione są do osobistego sporządzenia skargi kasacyjnej od wyroku sądu I instancji co oznacza, że złożona przez niego skarga kasacyjna nie spełnia wymogów określonych w art. 175 § 1 P.p.s.a. Stosownie do brzmienia art. 178 P.p.s.a. skargę kasacyjną złożoną po terminie lub z innych powodów niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną której braków formalnych nie uzupełniono w terminie wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Podpisanie skargi przez osobę nieuprawnioną stanowi uchybienie które skutkuje jej odrzuceniem, bez uprzedniego wezwania do usunięcia braku formalnego (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 4 stycznia 2012 r., sygn. akt I OZ 1088/11, LEX nr 1104008). Ponadto, inną przyczyną niedopuszczalności skargi kasacyjnej w rozumieniu powyższego przepisu jest także także brak uzasadnienia wyroku, w tym również wniesienie skargi kasacyjnej przez stronę która nie występowała o doręczenie jej odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 2 września 2009 r., sygn. akt I OZ 1137/09, LEX nr 594915). Skarżący w niniejszej sprawie nie występował o doręczenie odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem, co czyni skargę kasacyjną niedopuszczalną również tego powodu. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 178 w zw. z art. 175 § 1 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.