II SA/Wa 2431/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Karolina Kisielewicz po rozpoznaniu w dniu 7 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.S. na decyzję Prezesa Agencji Mienia Wojskowego z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przydziału kwatery albo innego lokalu mieszkalnego postanawia: odrzucić skargę M.S. pismem z dnia 1 października 2019 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Agencji Mienia Wojskowego z dnia [...] sierpnia 2019 r. (nr [...]), którą organ, po rozpoznaniu odwołania skarżącego od decyzji Dyrektora Agencji Mienia Wojskowego - Oddział Regionalny w [...] z dnia [...] lipca 2019 r. (nr [...]) o odmowie przydziału skarżącemu kwatery albo innego lokalu mieszkalnego, utrzymał w mocy tę decyzję. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z dnia 30 października 2019 r. wezwał M.S. do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania , pod rygorem odrzucenia skargi. Z akt sprawy wynika, że powyższe pismo zostało doręczone dorosłemu domownikowi adresata (E.S.) w dniu 13 listopada 2019 r. (k. 23 akt sądowych). W dniu 26 listopada 2019 r. M.S. nadesłał do Sądu (drogą elektroniczną) pismo (z tego samego dnia). w którym podał swój numer PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga wniesiona w rozpoznawanej sprawie przez M.S. podlega odrzuceniu. Według przepisu art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325) pismo procesowe osoby fizycznej, będące pierwszym pismem procesowym w sprawie (a takim jest niewątpliwie skarga) powinno zawierać jej numer PESEL oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Niewskazanie w skarze numeru PESEL należy traktować jako brak formalny skargi, podlegający uzupełnieniu na wezwanie Sądu, stosownie do art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, który stanowi, że Sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Powyższe przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi (por. np. postanowienie NSA z dnia 25 października 2019 r. sygn. akt I OZ 1017/19). M.S. odpowiedział Sądowi w piśmie z dnia 26 listopada 2019 r., w którym wskazał numer PESEL, niemniej uczynił to po upływie wyznaczonego, siedmiodniowego terminu. Jak już powiedziano, wezwanie w tej sprawie zostało doręczone stronie skarżącej (dorosłemu domownikowi) w dniu 13 listopada 2019 r., co prowadzi do wniosku, że termin na uzupełnienie braku formalnego niniejszej skargi upływał w dniu 20 listopada 2019 r . W konkluzji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdza, że skarżący nie wykonał - w wyznaczonym siedmiodniowym terminie – wezwania Sądu do usunięcia braku formalnego wniesionej skargi, poprzez podanie numeru PESEL. Z tego powodu wniesiona przez niego skarga nie może być merytorycznie rozpoznana i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy. Na marginesie można dodać, że okoliczność, że numer PESEL skarżącego znajduje się w aktach administracyjnych sprawy, które zostały przez organ przesłane do Sądu, nie ma znaczenia dla wyniku niniejszego postępowania. Z treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wyraźnie wynika, że jeśli pismo strony będącej osobą fizyczną jest pierwszym pismem w sprawie sądowoadministracyjnej (a tak było w sprawie niniejszej), to powinno zawierać numer PESEL. Ustawodawca nie przewidział prawnych możliwości uzupełniania braków pism procesowych przez Sąd, jak i nie dokonał rozróżnienia na braki "istotne" i "nieistotne", a jedynie wskazał na braki, które uniemożliwiają nadanie pismu prawidłowego biegu. Nienadesłanie przez skarżącego numeru PESEL stanowi brak formalny, uniemożliwiający nadanie skardze prawidłowego biegu (por. np. powołane postanowienie NSA z dnia 25 października 2019 r. oraz postanowienie NSA z dnia 17 grudnia 2019 r. sygn. akt II OZ 1122/19, orzeczenia dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie: http://orzeczenia.nsa.gov.pl.). Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy,. orzekł, jak w sentencji postanowienia.