II SA/Wa 248/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Lipiński po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.N. na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy osób zakwalifikowanych do zawarcia umowy najmu lokalu postanawia: odrzucić skargę Zarząd Dzielnicy [...] uchwałą z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] skreślił M. N. z listy osób zakwalifikowanych do zawarcia umowy najmu lokalu. W dniu 26 stycznia 2015 r. M. N. wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa w związku z podjętą [...] listopada 2014 r. uchwałą. W dniu [...] lutego 2015 r. Zarząd Dzielnicy [...] wydał uchwałę nr [...] w której stwierdzono, że podjęta uchwała z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] jest zgodna z przepisami prawa. Informacja o ww. uchwale doręczona została stronie w dniu 18 marca 2015 r. Następnie M. N. w dniu 27 kwietnia 2015 r. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...]. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie powyższa skarga wpłynęła w dniu 29 kwietnia 2015 r., natomiast w dniu 30 kwietnia 2015 r. Przewodnicząca Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wydała zarządzenie o przekazaniu ww. skargi organowi – Zarządowi Dzielnicy [...] celem udzielenia odpowiedzi na skargę oraz nadesłania akt sprawy. Przedmiotowa skarga została w dniu 4 maja 2015 r. (data pieczęci na kopercie, karta 74 akt) przesłana do organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Według art. 54 § 1 ustawy skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Natomiast stosownie do postanowień art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy, sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3). Skarżący wniósł w dniu 27 kwietnia 2015 r. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...]. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz w doktrynie dominuje pogląd, że w przypadku wniesienia przez skarżącego skargi bezpośrednio do sądu, sąd ten powinien ją przesłać właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania jej biegu. Wówczas o zachowaniu ustawowego, trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, decyduje data nadania skargi przez sąd w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej (por. postanowienia NSA z 12 I 2009 r., II OSK 1918/08; z 19 XI 2008 r., I FSK 1668/08; z 16 IX 2008 r., II OSK 1489/07; z 10 X 2007 r., II OSK 1433/07; por. także T. Woś, H. Knysiak - Molczyk, M. Romańska "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Warszawa 2008, s. 284). Wobec tego, że w dniu 4 maja 2015 r. (karta 74 akt sądowych) skarga została nadana przez Sąd w urzędzie pocztowym, to uznać należy, że została ona złożona po upływie ustawowego terminu. Ostatni dzień ustawowego terminu do wniesienia skargi upłynął 17 kwietnia 2015 r. (piątek). Nadmienić należy że skarżący nie wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W tym stanie rzeczy na mocy art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono jak w sentencji postanowienia.