II SA/Wa 402/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Fronczyk po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.L. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia odrzucić skargę. Decyzją oznaczoną datą [...] maja 2012 r. nr [...] Minister Pracy i Polityki Społecznej, stosując art. 127 § 3 w związku z art. 138 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t. j.: Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm.), po ponownym rozpoznaniu sprawy Z.L. w związku z jego wnioskiem złożonym w dniu [...] maja 2012 r. w sprawie ponownego rozpoznania sprawy objętej decyzją Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] dotyczącą odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] lutego 2012 r. znak [...], orzekł o utrzymaniu w mocy zaskarżonej decyzji. Wskazana decyzja z dnia [...] maja 2012 r. została doręczona stronie – Z.L. – w dniu [...] czerwca 2012 r. (dowód – zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach postępowania administracyjnego, karta 64), wraz z pouczeniem, iż przysługuje od niej skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, którą należy wnieść za pośrednictwem Ministra Pracy i Polityki Społecznej w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji. W dniu [...] lutego 2013 r. (data stempla pocztowego) Z.L. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na wymienioną decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej, za pośrednictwem wskazanego Ministra. W odpowiedzi na skargę Minister Pracy i Polityki Społecznej wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Artykuł 85 wskazanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi statuuje zasadę, że czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Zgodnie z art. 54 § 1 powołanej ustawy, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W oparciu natomiast o art. 58 § 1 pkt 2 tej ustawy, sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W myśl cytowanych wyżej przepisów, skarżący jest zatem zobowiązany wnieść skargę za pośrednictwem organu, którego działanie jest jej przedmiotem, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia mu rozstrzygnięcia w sprawie. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w swoim orzecznictwie, trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi, o jakim mowa w art. 53 § 1 przywołanej ustawy, jest terminem ustawowym, który nie może być skracany ani przedłużany. Upływ jego sąd uwzględnia z urzędu i z tej przyczyny wniesioną skargę odrzuca się na podstawie przywołanego art. 58 § 1 pkt 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 lutego 2012 r. o sygn. akt II GSK 2458/11, publ. http://orzeczenia.nsa.gov.pl/). Zestawienie daty doręczenia Z.L. zaskarżonej decyzji ([...] czerwca 2012 r.) zawierającej prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie jej zaskarżenia, z datą wniesienia przez niego skargi do Sądu, jednoznacznie wskazuje, iż nastąpiło przekroczenie, przewidzianego w art. 53 § 1 ww. ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia. W niniejszej sprawie ostatnim dniem terminu do wniesienia skargi na przedmiotową decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej był dzień [...] lipca 2012 r. Skargę wniesiono zatem po terminie (w dniu [...] lutego 2013 r., tj. po ponad 8 miesiącach od daty doręczenia decyzji), który nie został przywrócony, i dlatego podlega ona – jako niedopuszczalna – odrzuceniu. Podkreślenia przy tym wymaga, że z treści przepisu art. 58 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy wynika, iż naruszenie terminu do wniesienia skargi prowadzi do jej odrzucenia niezależnie od przyczyn, które spowodowały wspomniane naruszenie, jak też niezależnie od winy skarżącego lub jej braku w niedochowaniu terminu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 stycznia 2012 r. o sygn. akt II GSK 1465/11, publ. http://orzeczenia.nsa.gov.pl/). Regulacja zawarta w art. 58 § 1 pkt 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ma bowiem charakter związany, co oznacza, że w przypadku wniesienia skargi po upływie terminu do jej wniesienia, sąd ma obowiązek skargę odrzucić bez badania przyczyny naruszenia terminu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 sierpnia 2011 r. o sygn. akt II GSK 1514/11, publ. http://orzeczenia.nsa.gov.pl/). Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 53 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 cyt. ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.