II SA/Wa 936/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kwiecińska po rozpoznaniu w dniu 5 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. W. na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie niewyrażenia zgody na zakwalifikowanie do umieszczenia na liście osób zakwalifikowanych do zawarcia umowy najmu lokalu postanawia: - odrzucić skargę - K. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie niewyrażenia zgody na zakwalifikowanie do umieszczenia na liście osób zakwalifikowanych do zawarcia umowy najmu lokalu. W odpowiedzi na skargę organ podniósł, że skarżący nie złożył wezwania do usunięcia naruszenia prawa od wskazanej powyżej uchwały. Wobec powyższego wezwano skarżącego do udzielenia informacji, czy przed wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie złożył do Zarządu Dzielnicy [...] wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w związku z podjętą uchwałą Zarządu Dzielnicy [...] z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...]. W przypadku odpowiedzi pozytywnej wezwano do nadesłania kopii tego dokumentu wraz z dowodem jego przedłożenia organowi. W odpowiedzi na powyższe w piśmie z dnia 22 lipca 2016 r. skarżący stwierdził, że nie wzywał organu do usunięcia naruszenia prawa w związku z podjętą uchwałą z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 446) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Stosownie do art. 52 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.: Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. W przypadku innych aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy również przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 4). Zgodnie z art. 53 § 2 w zw. z art. 52 § 4 ppsa skargę na uchwałę organu samorządowego wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Z przytoczonych wyżej przepisów wynika, że dla skutecznego wniesienia skargi do sądu konieczne jest wcześniejsze wezwanie organu do usunięcia naruszenia prawa. W uchwale z dnia 2 kwietnia 2007 r. sygn. akt II OPS 2/07 Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że przepis art. 53 § 2 ppsa ma zastosowanie do skargi wnoszonej do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 powołanej ustawy o samorządzie gminnym. W niniejszej sprawie skarżący, jak sam przyznał, nie skierował do Zarządu Dzielnicy [...] wezwania do usunięcia naruszenia prawa w związku z podjęta uchwałą z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...]. Nie dopełnił zatem koniecznego warunku, o jakim mowa w art. 101 § 1 ustawy o samorządzie gminnym. Bez uprzedniego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa złożenie niniejszej skargi do sądu jest niedopuszczalne. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 101 § 1 ustawy o samorządzie gminnym, orzekł jak w sentencji postanowienia.