II SA/Wa 97/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. B. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: odrzucić skargę Komendant Główny Policji w dniu [...] listopada 2015 r. wydał postanowienie nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia wniesionego od postanowienia o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego. Powyższe rozstrzygnięcie zostało doręczone pełnomocnikowi strony – adwokatowi T. M. w dniu w dniu 20 listopada 2015 r. (potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych). Następnie działająca osobiście strona w dniu 18 grudnia 2015 r. wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na powyższe postanowienie KGP. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie powyższa skarga wpłynęła w dniu 22 grudnia 2015 r., natomiast w dniu 23 grudnia 2015 r. Przewodnicząca Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wydała zarządzenie o przekazaniu ww. skargi organowi – Komendantowi Głównemu Policji celem udzielenia odpowiedzi. Przedmiotowa skarga została w dniu 29 grudnia 2015 r. (data pieczęci na kopercie) przesłana do organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Według art. 54 § 1 ustawy skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Natomiast stosownie do postanowień art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy, sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3). Działający osobiście skarżący wniósł w dniu 18 grudnia 2015 r. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...]. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz w doktrynie dominuje pogląd, że w przypadku wniesienia przez skarżącego skargi bezpośrednio do sądu, sąd ten powinien ją przesłać właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania jej biegu. Wówczas o zachowaniu ustawowego, trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, decyduje data nadania skargi przez sąd w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej (por. postanowienia NSA z 12 I 2009 r., II OSK 1918/08; z 19 XI 2008 r., I FSK 1668/08; z 16 IX 2008 r., II OSK 1489/07; z 10 X 2007 r., II OSK 1433/07; por. także T. Woś, H. Knysiak - Molczyk, M. Romańska "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Warszawa 2008, s. 284). Wobec tego, że w dniu 29 grudnia 2015 r. skarga została nadana przez Sąd w urzędzie pocztowym, to uznać należy, że została ona złożona po upływie ustawowego terminu. Termin do złożenia skargi upłynął bowiem w dniu 21 grudnia 2015 r. (poniedziałek). W tym stanie rzeczy na mocy art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono jak w sentencji postanowienia.