II SAB/Wa 254/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi W. S. na bezczynność Wójta Gminy K. w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 22 maja 2012 r. o udostępnienie informacji publicznej postanawia - odmówić przyznania prawa pomocy - W. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Wójta Gminy K. w przedmiocie wniosku z dnia 22 maja 2012 r. o udostępnienie informacji publicznej. Zarządzeniem z dna 9 lipca 2012 r., sygn. akt II SAB/Wa 354/12 Przewodnicząca Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwała skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od powyższej skargi w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego zarządzenia został doręczony skarżącemu w dniu 13 lipca 2012 r. Skarżący wnioskiem z dnia 16 lipca 2012 r. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz o ustanowienie adwokata. Postanowieniem z dnia 2 sierpnia 2012 r., sygn. akt II SAB/Wa 254/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 18 września 2012 r., sygn. akt I OZ 678/12 oddalił zażalenie na powyższe postanowienie. Pismem z dnia 17 października 2012 r. Sąd wezwał skarżącego do wykonania wskazanego wyżej zarządzenia z dnia 9 lipca 2012 r. w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w terminie siedmiu dni. Sąd poinformował skarżącego, że nieuiszczenie wpisu w tym terminie skutkować będzie odrzuceniem skargi. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 22 października 2012 r. W dniu 29 października 2012 r. skarżący zwrócił się do Sądu z ponownym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz o ustanowienie adwokata. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Zgodnie z brzmieniem art. 247 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności jej skargi. O oczywistej bezzasadności skargi można mówić wówczas, gdy bez konieczności dokonywania głębszej analizy stanu faktycznego i prawnego sprawy, jest zupełnie oczywiste, iż skarga nie może zostać uwzględniona. Powołany wyżej przepis znajduje zastosowanie przede wszystkim w sytuacjach, w których skarga kwalifikuje się do odrzucenia na postawie art. 58 § 1 tej ustawy, to znaczy jeżeli skarga jest niedopuszczalna. W ocenie Sądu sytuacja taka występuje w niniejszej sprawie, albowiem skarżący nie wykonał wezwania Sądu do uiszczenie wpisu od skargi. Zgodnie z art. art. 220 § 1 cytowanej ustawy sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 powołanej ustawy). Na podstawie zarządzenia z dnia 9 lipca 2012 r., sygn. akt II SAB/Wa 354/12 skarżący został zobowiązany do uiszczenie wpisu w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Złożenie przez skarżącego w terminie do uiszczenia wpisu wniosku z dnia 16 lipca 2012 r. o przyznanie prawa pomocy w zakresie m. in. zwolnienia od kosztów sądowych spowodowało, iż rygor odrzucenia skargi nadany w zarządzeniu z dnia 9 lipca 2012 r. uległ niejako zawieszeniu. W obecnej sytuacji rozstrzygnięcie Sądu w zakresie wniosku skarżącego z dnia 16 lipca 2012 r. o przyznanie prawa pomocy jest prawomocne, albowiem Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącego na postanowienie z dnia 2 sierpnia 2012 r. Wezwanie Sądu z dnia 17 października 2012 r. dotyczyło wyłącznie wykonania zarządzenia z dnia 9 lipca 2012 r. W celu uniknięcia negatywnych dla siebie skutków, tj. odrzucenia skargi, skarżący mógł wyłącznie uiścić wpis. Złożenie kolejnego wniosku o przyznanie prawa pomocy nie powoduje ponownego wstrzymania (do czasu rozpoznania tego wniosku) rygoru odrzucenia skargi nadanego w zarządzeniu z dnia 9 lipca 2012 r. Sąd po zakończeniu postępowania z wniosku o przyznanie prawa pomocy i odmowie zwolnienia strony z obowiązku ponoszenia kosztów postępowania, ma bowiem obowiązek stosownie do art. 220 § 1 powołanej ustawy ponownie wezwać stronę do uiszczenia wpisu od skargi, wyznaczając ustawowy termin do dokonania tej czynności oraz wskazując rygor jej niewykonania. Jeżeli natomiast strona po doręczeniu jej takiego wezwania, a przed upływem siedmiodniowego terminu do zapłacenia należnych kosztów postępowania, wystąpi do sądu z ponownym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, należy stanąć na stanowisku, że bieg terminu do opłacenia skargi nie zostaje przerwany. Prawomocność postanowienia w sprawie odmowy zwolnienia od kosztów sądowych oznacza obowiązek strony uiszczenia wymaganego wpisu. Od obowiązku tego nie zwalnia strony ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy. Odmienne postępowanie sądu może prowadzić do uniemożliwienia prowadzenia postępowania wskutek rozpoznawania kolejnych wniosków strony o przyznanie prawa pomocy, i skutkować nieuzasadnionym wydłużeniem postępowania, a nawet trudnością w jego zakończeniu orzeczeniem rozstrzygającym sprawę co do meritum. Należy też mieć na uwadze zasadę wyrażoną w art. 220 § 1 powołanej ustawy stosownie do której, sąd nie podejmuje żadnej czynności w stosunku do pisma skierowanego do sądu, od którego strona nie uiściła należnej opłaty. Jeżeli zatem sąd po rozpoznaniu wniosku o przyznanie prawa pomocy postanowi prawomocnym orzeczeniem odmówić stronie zwolnienia z obowiązku ponoszenia kosztów, oraz ponownie wezwie do uiszczenia należnej opłaty, wystąpienie z kolejnym wnioskiem w tym przedmiocie, nie powinno zwolnić strony od skutków niezastosowania się do tego wezwania sądu (por postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 maja 2010 r., sygn. akt II FZ 115/10, orzeczenie dostępne w internetowej bazie orzeczeń NSA http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Skarżący nie wykonał wezwania Sądu do uiszczenia wpisu w konsekwencji czego jego skarga będzie podlegała odrzuceniu. Z tych względów, na podstawie art. 247 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.