II SAB/Wa 328/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. na bezczynność Prokuratora Krajowego w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] maja 2020 r. o udostępnienie informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. J. M. (zwany dalej "Skarżącym") pismem z 3 czerwca 2020 r. wniósł skargę na bezczynność Prokuratora Krajowego w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] maja 2020 r. o odmowie udostepnienie informacji publicznej. W wykonaniu zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 1 lipca 2020 r. - pismem z 3 lipca 2020 r. – wezwano Skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł pouczając go, że czynności tej należy dokonać w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na powyższe wezwanie Skarżący pismem z 4 lipca 2020 r. złożył na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Postanowieniem z 8 lipca 2020 r., sygn. akt II SPP/Wa 218/20 starszy referendarz sądowy orzekł o odmowie przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Na skutek złożonego sprzeciwu, postanowieniem z 28 lipca 2020 r. Sąd orzekł o utrzymaniu w mocy zaskarżonego postanowienia starszego referendarza sądowego. W odpowiedzi na powyższe postanowienie Sądu, Skarżący złożył - na podstawie art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) - wniosek o jego zmianę. Postanowieniem z 28 września 2020 r., Sąd odmówił zmiany postanowienia z 28 lipca 2020 r., sygn. akt II SPP/Wa 218/20. W związku z prawomocnym orzeczeniem w przedmiocie odmowy przyznania Skarżącemu prawa pomocy, pismem z 1 października 2020 r. – w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 28 września 2020 r. - wezwano Skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 1 lipca 2020 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, pouczając go, że czynności tej należy dokonać w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Z akt sprawy wynika, że odpis zarządzenia o wezwaniu do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego doręczono Skarżącemu 1 października 2020 r. (dowód: urzędowe poświadczenie doręczenia, k. 65 akt sądowych). W odpowiedzi na wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, Skarżący – pismem z 5 października 2020 r. - ponownie złożył wniosek o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Postanowieniem z 16 października 2020 r., sygn. akt II SPP/Wa 346/20 starszy referendarz sądowy umorzył postępowanie w sprawie przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Na skutek złożonego sprzeciwu, postanowieniem z 16 grudnia 2020 r. Sąd orzekł o utrzymaniu w mocy zaskarżonego postanowienia starszego referendarza sądowego. Zgodnie z informacją z 17 czerwca 2021 r., w Rejestrze Opłat Sądowych nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy. Sąd zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Natomiast w myśl art. 220 § 1 wskazanej ustawy, Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie uiszczono należnej opłaty. Zgodnie z art. 220 § 3 ustawy skarga, od której pomimo wezwania nie uiszczono należnego wpisu, podlega odrzuceniu przez Sąd. W tym miejscu wypada odnotować, że w odpowiedzi na wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 1 lipca 2020 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi – pismem z 5 października 2020 r. – Skarżący ponownie złożył formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy. Postępowanie wszczęte wskazanym wnioskiem umorzono postanowieniem starszego referendarza sądowego z 16 października 2020 r. - utrzymanym w mocy postanowieniem Sądu z 15 grudnia 2020 r. Należy jednak podkreślić, że zgodnie z postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 22 marca 2017 r., sygn. akt I OZ 634/17 (dostępne na stronie internetowej orzeczenia.nsa.gov.pl/cbo/query - w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych), prawomocna odmowa przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych powinna doprowadzić do podjęcia czynności wpływających na przebieg postępowania, przesunąć jego tok na kolejny etap. Niewątpliwie nie jest tak, że strona może na określonym etapie wielokrotnie i bezpodstawnie ponawiać wnioski o przyznanie prawa pomocy. Dopuszczenie takiej praktyki prowadziłoby do blokowania toku postępowania. Zadaniem Sąd jest natomiast dbanie o dokonywanie kolejnych czynności w sprawie. Odmowa przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów - na etapie wniesienia skargi - uzasadniała wezwanie strony do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, pod rygorem jej odrzucenia. Kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy nie może dotyczyć etapu, w stosunku do którego prawomocnie orzeczono o braku podstaw do przyznania takiej pomocy i wywoływać skutków z mocą wsteczną. Zgodnie z informacją z 17 czerwca 2021 r. w Rejestrze Opłat Sądowych nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy. Pismem z 1 października 2020 r. Skarżącego wezwano do wykonania prawomocnego zarządzenia z 1 lipca 2020 r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wezwanie to doręczono mu 1 października 2020 r. (urzędowe poświadczenie doręczenia, k. 65 akt sądowych). Złożenie przez niego kolejnego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych nie miało już wpływu na obowiązek uiszczenia wpisu sądowego. Wniosek ten nie uchyla bowiem skutków prawomocnego rozstrzygnięcia w stosunku do toczącego się postępowania i nie wpływa na bieg terminu do uiszczenia wpisu sądowego wskazanego przez Sąd w wezwaniu do dokonania tej czynności. Nie chroni także strony przed skutkami niezastosowania się do treści wezwania we wskazanym przez Sąd terminie (tak postanowienie NSA o sygn. akt I OSK 536/13 – dostępne w CBOSA). Termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi upłynął więc 8 października 2020 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia braków formalnych skargi nie uzupełniono. W związku z tym skargę należało odrzucić. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.