II SAB/Wa 56/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Adam Lipiński po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. W. na bezczynność Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej postanawia -odrzucić skargę- W dniu 21 lutego 2008 r. (data stempla pocztowego) K. W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej. W uzasadnieniu podniosła, że w doręczonym jej postanowieniu nr [...] o przekazaniu sprawy do ponownego rozpatrzenia jest wiele nieścisłości i niezrozumiałych wyjaśnień. Zaznaczyła, że celowe przewlekanie spraw przez organ zmierza do "wyrzucenia" jej z mieszkania. Wskazała, że w dniu 17 stycznia 2008 r., zgodnie z pouczeniem zawartym w postanowieniu, wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Podniosła też, że wezwano ją do stawienia się w Sądzie Rejonowym w S. w sprawie z powództwa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej. Nadmieniła ponadto, że w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie toczy się sprawa z jej skargi o sygn. akt II SA/Wa 2136/07. K. W. wniosła o zajęcie stanowiska i rozpatrzenie jej skargi. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie stwierdzając, że rozstrzygnięcie Prezesa WAM, którym uchylono postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego WAM w G. i przekazano sprawę do ponownego rozpatrzenia nie nosi cech celowego przewlekania sprawy, a stanowi wyraz dążenia do wnikliwego jej rozpatrzenia. Ponadto organ zauważył, że skarżąca nie precyzuje, jakiej decyzji organ miałby nie wydać lub jakiej czynności nie wykonać. Pismem z dnia 21 kwietnia 2008 r., pod rygorem odrzucenia skargi, wezwano K. W. do jej sprecyzowania poprzez wskazanie, jakiego wniosku Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej nie rozpatrzył w formie przewidzianej prawem. Pismo zawierało informację o treści art. 3 § 2 pkt 1-4a oraz pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa. Wezwanie doręczono skarżącej w dniu 5 maja 2008 r. W dniu 9 maja 2008 r. (data stempla pocztowego), w odpowiedzi na pismo z dnia 21 kwietnia 2008 r., K. W. wniosła do Sądu pismo, w którym w pierwszej kolejności wskazała, że w dniu 9 lutego 2007 r. został wydany wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie sygn. akt II SA/Wa 1737/06, którym uchylono zaskarżone postanowienie Prezesa WAM oraz utrzymane nim w mocy postanowienie organu pierwszej instancji w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. Skarżąca podała też, że zdaniem reprezentującego ją w powołanej sprawie adwokata z urzędu, organ powinien zaprzestać potrąceń z renty oraz podniosła, że wyrok Sądu nie został wykonany do dnia 9 maja 2008 r. W dalszej kolejności K. W. zaprezentowała przebieg postępowania prowadzonego przez organy Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w jej sprawie oraz przedstawiła swoje wątpliwości co do prawidłowości podejmowanych w tym postępowaniu czynności. Stwierdziła, że decyzje organu jak i wyroki Sądu nie są wykonywane przez organ, a postępowanie jest celowo przewlekane. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego musi spełniać wymogi przewidziane w art. 57 § 1 ppsa, w szczególności powinna zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Zgodnie z art. 49 § 1 ppsa jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ppsa sąd odrzuca skargę, jeżeli nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Mając na uwadze treść powołanych przepisów ustawy procesowej, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, powołanym pismem z dnia 21 kwietnia 2008 r., wezwał K. W. do sprecyzowania skargi z dnia 21 lutego 2008 r. na bezczynność Prezesa WAM w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Skarżąca poinformowana o skutkach nieuzupełnienia braków formalnych skargi, mimo prawidłowego zawiadomienia i upływu terminu, nie wykonała wezwania Sądu w wyznaczonym terminie. Zadośćuczynienia temu wezwaniu nie stanowi w szczególności pismo z dnia 9 maja 2008 r. K. W. nie sprecyzowała w nim przedmiotu bezczynności Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej; nie wskazała, jakiego wniosku organ nie rozpatrzył w formie przewidzianej prawem. Podniosła wprawdzie okoliczność niewykonywania decyzji organu oraz wyroków sądu, jednakże nie wskazała, o jakie wyroki lub decyzje chodzi. Należy też nadmienić, że niewykonanie przez Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 lutego 2007 r. sygn. akt II SA/Wa 1737/06 jest przedmiotem wskazanej przez skarżącą sprawy sygn. akt II SA/Wa 2136/07. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 57 § 1 pkt 1 ppsa, Sąd orzekł jak w postanowieniu.