II SAB/Wa 680/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Borowiecki po rozpoznaniu w dniu 3 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. P. na bezczynność Polskiego Związku Łowieckiego w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] września 2019 r. o udostępnienie informacji publicznej p o s t a n a w i a: - odrzucić skargę - W piśmie z dnia [...] października 2019 r. S. P. (dalej także: "skarżący" lub "strona skarżąca"), działając za pośrednictwem organu, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Polskiego Związku Łowieckiego w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] września 2019 r. o udostępnienie informacji publicznej. Pismem z dnia 27 listopada 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wykonując zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 12 listopada 2020 r., wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie numeru PESEL skarżącego oraz uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 złotych - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania - pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie Sądu zostało prawidłowo doręczone stronie skarżącej w dniu 7 grudnia 2020 r. (dowód: zwrotne potwierdzenia odbioru przesyłek - w aktach sądowych), a zatem termin do uzupełnienia braków formalnych upłynął w dniu 14 grudnia 2020 r. Pomimo powyższego wezwania, do dnia orzekania skarżący nie nadesłał numeru PESEL oraz nie uiścił należnego wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Przystępując do rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada, czy zaskarżony akt lub czynność organu administracji publicznej podlega kontroli tego sądu. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie, a następnie należycie opłacona. Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do odrzucenia skargi. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - dalej: "P.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Przepis art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. stanowi, iż pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W świetle przepisu art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., pismo strony powinno zawierać, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. W dotychczasowym orzecznictwie przyjmuje się zgodnie, iż nienadesłanie przez skarżącego numeru PESEL stanowi brak formalny, uniemożliwiający nadanie skardze prawidłowego biegu (por. m. in. postanowienie WSA w Warszawie z dnia 7 stycznia 2020 r., sygn. akt II SA/Wa 1745/19 i powołane tam: postanowienie NSA z dnia 25 października 2019 r., sygn. akt I OZ 1017/19 oraz postanowienie NSA z dnia 17 grudnia 2019 r., sygn. akt II OZ 1122/19, orzeczenia dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem 1 pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie, stwierdzić należy, iż pomimo prawidłowo doręczonego odpisu zarządzenia wzywającego stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi, skarżący nie uczynił zadość wezwaniu Sądu i nie uiścił należnego wpisu sądowego, a także nie wskazał numeru PESEL. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz 220 § 3 P.p.s.a - orzekł, jak w sentencji postanowienia.