II SO/Wa 21/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA - Sławomir Antoniuk po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. R. z dnia 28 kwietnia 2008 r. o wymierzenie grzywny Ministrowi Gospodarki za nieprzekazanie skargi wraz z odpowiedzią oraz aktami sprawy w sprawie ze skargi J. R. na decyzję Ministra Gospodarki z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie umorzenia postępowania postanawia - oddalić wniosek - W dniu 28 kwietnia 2008 r. J. R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o wymierzenie Ministrowi Gospodarki grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej również ppsa, za nieprzekazanie Sądowi skargi na decyzję Ministra Gospodarki z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...]. Wnioskodawca zarzucił, że organ nie przekazał skargi wraz z aktami sprawy od dnia jej wniesienia do organu, tj. od dnia 25 marca 2008 r. Postępowanie w sprawie ze wskazanej wyżej skargi J. R., złożonej do Sądu za pośrednictwem organu w dniu 18 marca 2008 r. (data nadania przesyłki w urzędzie pocztowym) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prowadzi pod sygn. akt II SA/Wa 593/08. Skarga ta wpłynęła do organu w dniu 25 marca 2008 r., co potwierdza zamieszczona na niej prezentata organu. Z akt przywołanej wyżej sprawy wynika, że Minister Gospodarki w dniu 24 kwietnia 2008 r. przekazał do Sądu skargę wraz z odpowiedzią oraz aktami postępowania administracyjnego. W odpowiedzi na wniosek o wymierzenie grzywny organ wniósł o jego oddalenie wobec wypełnienia obowiązku, o którym mowa w art. 54 § 2 ppsa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. W niniejszej sprawie Minister Gospodarki wypełnił ciążący na nim obowiązek przekazania do Sądu skargi, odpowiedzi na skargę i akt sprawy. Przekazując Sądowi skargę wraz z aktami sprawy w dniu 24 kwietnia 2008 r. organ dochował terminu, o którym mowa w art. 54 § 2 ppsa. Sąd rozpoznający wniosek o wymierzenie grzywny podziela pogląd prezentowany dotychczas w orzecznictwie sądów administracyjnych, zgodnie z którym termin ten liczyć należy od dnia wpływu skargi do organu, a nie od dnia nadania skargi w urzędzie pocztowym (postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 września 2007 r. sygn. akt II SO/Wa 34/07 niepubl.; postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 grudnia 2006 r. sygn. akt II SO/Wa 148/06 niepubl.). Dopiero bowiem od tego dnia, tj. w niniejszej sprawie od 25 marca 2008 r. organ mógł podjąć przewidziane prawem czynności. Sąd wskazuje jednocześnie, że choć organ wezwany został do uzupełnienia akt postępowania administracyjnego (wezwanie wykonane zostało w zakreślonym 7-dniowym terminie), to okoliczność ta nie stanowi podstawy do wymierzenia organowi w niniejszej sprawie grzywny. Wymierzenie grzywny jest bowiem środkiem dyscyplinującym, mającym spowodować wykonanie przez organ obowiązku określonego w art. 54 § 2 ppsa. W związku z tym, że obowiązek ten został w niniejszej sprawie wykonany przez organ, nie zachodzi podstawa do wymierzenia grzywny. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 55 § 1 w zw. z art. 54 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.