III SA/Wa 1194/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Krystyna Kleiber, Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Góraj, Sędzia WSA Hieronim Sęk (sprawozdawca), Protokolant Alicja Bogusz, po rozpoznaniu w dniu 30 października 2009 r. na rozprawie sprawy ze skargi S. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] kwietnia 2007 r. Nr [...] w przedmiocie: udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego p o s t a n a w i a zawiesić postępowanie sądowe Skarżąca – S. SA z siedzibą w W. wniosła skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] kwietnia 2007 r., nr [...] w przedmiocie udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 23 października 2007 r. w sprawie o sygn. akt III SA/Wa 1140/07 oddalił ww. skargę. W wyniku rozpoznania skargi kasacyjnej strony skarżącej Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 6 maja 2009 r. w sprawie o sygn. akt I FSK 232/08 uchylił ww. wyrok w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania sądowi I instancji. W uzasadnieniu, uznając zarzuty skargi kasacyjnej za zasadne, wskazał między innymi, że problematyka charakteru związku danej inwestycji z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą budzi wiele kontrowersji, które zostały wyrażone w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 grudnia 2008 r., sygn. akt I FSK 1366/07. Powyższym postanowieniem NSA przedstawił do rozpoznania składowi siedmiu sędziów NSA następującego zagadnienia prawnego: "Czy o tym, że inwestycja drogowa (budowa, przebudowa, remont, modernizacja) ma charakter infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu korzystającej do 31 grudnia 2007 r. na podstawie art. 146 ust. 1 pkt 2 lit a) w zw. z art. 146 ust. 3 pkt 2 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) z obniżonej 7% stawki podatku od towarów i usług decyduje fakt jej realizacji w ramach inwestycji (zadań) budownictwa mieszkaniowego, jako towarzyszącej temu budownictwu czy też dla zastosowania obniżonej 7% stawki podatku od towarów i usług wystarczające jest, aby inwestycja drogowa miała związek z budownictwem mieszkaniowym, przy czym związek ten może mieć charakter pośredni (drugorzędny)". Stwierdził, że ewentualna uchwała siedmiu sędziów NSA w powyższym przedmiocie może mieć wpływ na rozstrzygnięcie Sądu I instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Postępowanie sądowe należało zawiesić. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.; dalej: P.p.s.a.), Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Postanowieniem z dnia 10 grudnia 2008 r. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w sprawie o sygn. akt I FSK 1366/07 przedstawił do rozstrzygnięcie przez skład siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości. W niniejszej sprawie Spółka wskazała, że świadczy usługi montażowo-budowlane, w tym na rzecz samorządów lokalnych (gmin). Usługi te dotyczą między innymi budowy dróg, budownictwa specjalistycznego oraz usług związanych z budową urządzeń melioracyjnych, przeciwpowodziowych itp. Roboty prowadzone w ramach jednego zlecenia są na terenach przeznaczonych pod obiekty budownictwa mieszkaniowego oraz na terenach przeznaczonych pod obiekty innego rodzaju. Wykonane w ramach usługi inwestycje służą jednym i drugim celom (potrzebom użytkowników obiektów budownictwa mieszkaniowego lub potrzebom użytkowników eksploatujących inne obiekty). Sporne między stronami stało się ustalenie właściwej wysokości stawki podatku VAT, której tego typu usługi powinny podlegać. Mając na uwadze analogiczność problemu występującego w sprawie, w której zadano omówione zapytanie do składu powiększonego Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz problemu występującego w niniejszej sprawie, skład orzekający w niniejszej sprawie uznał, że wydana przez skład siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego uchwała będzie zawierała ocenę prawną, od której zależy sposób rozstrzygnięcia niniejszej sprawy. Zaistniała zatem przesłanka zawieszenia postępowania, określona w art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. W tym stanie rzeczy Sąd orzekł jak w sentencji.