III SA/Wa 1267/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Kołodziejczak - Osetek po rozpoznaniu w dniu 8 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym postanawia - odrzucić skargę - Zaskarżonym postanowieniem z dnia 13 lutego 2014r. Dyrektor Izby Skarbowej w W. utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego W. z dnia [...] września 2013 r. uznające za nieuzasadnione zarzuty wniesione na postępowanie egzekucyjne. Odpis powyższego postanowienia doręczono Skarżącemu – A. B. w dniu 19 lutego 2014 r. Jak wynika z akt sprawy Skarżący pismem z dnia 27 lutego 2014 r. wniósł o uzupełnienie uzasadnienia ww. postanowienia Dyrektora Izby Skarbowej w W.. Dyrektor Izby Skarbowej w W. postanowieniem z dnia [...] marca 2014 r. odmówił uzupełnienia postanowienia. Powyższe postanowienie zostało doręczone Skarżącemu w dniu 17 kwietnia 2014 r. Skarżący nie czekając na wydanie przez Dyrektora Izby Skarbowej w W. rozstrzygnięcia zainicjowanego jego wnioskiem z dnia 27 lutego 2014 r. pismem z dnia 17 marca 2014 r. (data nadania w placówce pocztowej 21 marca 2014 r.) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na wskazane na wstępie postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] lutego 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 111 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.) – dalej: "k.p.a.", strona może w terminie czternastu dni od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji zażądać jej uzupełnienia co do rozstrzygnięcia bądź co do prawa odwołania, wniesienia w stosunku do decyzji powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego albo sprostowania zamieszczonego w decyzji pouczenia w tych kwestiach. W przypadkach określonych w § 1 termin dla strony do wniesienia odwołania, powództwa lub skargi biegnie od dnia doręczenia jej odpowiedzi (§ 2). Z treści powyższego przepisu wynika, że wystąpienie prze stronę postępowania administracyjnego z wnioskiem o uzupełnienie decyzji (odpowiednio postanowienia) powoduje przesunięcie rozpoczęcia biegu terminu do wniesienia skargi, który co do zasady rozpoczyna bieg zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) dalej jako: "P.p.s.a." wraz z doręczeniem skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Postępowanie sądowoadministracyjne nie powinno bowiem zastępować postępowania administracyjnego i nie może być wszczęte dopóki to drugie się toczy (por. postanowienie WSA w Warszawie z dnia 23 marca 2007 r. sygn. akt II SA/Wa 2118/06 oraz postanowienie WSA w Gdańsku z dnia 29 września 2004 r. sygn. akt II SA/Gd 914/01 – oba publikowane w SIP Lex Omega). W niniejszej sprawie Skarżący wniósł skargę w dniu 21 marca 2014 r., a zatem przed wydanie a także otrzymaniem od organu odpowiedzi w sprawie złożonego wniosku o uzupełnienie zaskarżonego postanowienia. Postanowienie w tym przedmiocie, jak wynika z załączonego przez organ zwrotnego potwierdzenia odbioru, Skarżący otrzymał dopiero w dniu 17 kwietnia 2014 r. Należało zatem przyjąć, iż zgodnie z art. 111 § 1 k.p.a. termin do wniesienia skargi na postanowienie z dnia 13 lutego 2014 r. rozpoczął bieg w dniu 17 kwietnia 2014 r. Wobec powyższego skarga wniesiona przez Skarżącego w dniu 21 marca 2014 r. jako przedwczesna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Zgodnie z treścią powołanego przepisu sąd odrzuca skargę jeśli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych niż wskazane w pkt 1-5 tego artykułu przyczyn. Taką przyczyną jest właśnie złożenie skargi przed rozpoczęciem biegu terminu do jej wniesienia. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i 3 P.p.s.a. postanowił jak w sentencji.