III SA/Wa 173/15

Dnia 11 maja 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: , Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Dziełak, po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. W. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym postanawia: 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Skarżący – S.W. , pismem z 8 grudnia 2014 r. nadanym w urzędzie pocztowym 10 grudnia 2014 r. (data stempla pocztowego) wniósł skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z [...] października 2014 r. w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. Skarżący wysłał skargę na adres Izby Celnej w W. , gdzie wpłynęła 12 grudnia 2014 r. Dyrektor Izby Celnej w W. 19 grudnia 2014 r. (data stempla pocztowego) przesłał powyższą skargę Dyrektorowi Izby Skarbowej w W. , gdzie wpłynęła ona w dniu 22 grudnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Jednym z podstawowych wymogów formalnych, który musi zostać zachowany przy zaskarżeniu decyzji lub innego aktu administracyjnego do sądu administracyjnego, jest złożenie skargi w ustawowo wyznaczonym terminie. Sąd administracyjny z urzędu bada zachowanie terminu do wniesienia skargi. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej: "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w danej sprawie, czyniąc to – jak wynika z art. 54 § 1 p.p.s.a. – za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe postępowanie są przedmiotem skargi. Pierwszy z powołanych przepisów wskazuje, iż w przypadku doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie (decyzji lub postanowienia) termin do wniesienia skargi rozpoczyna bieg w dniu następnym po dniu, w którym stronie zostało doręczone rozstrzygnięcie podlegające zaskarżeniu (art. 83 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 111 § 1 Kodeksu cywilnego). Natomiast wynikająca z art. 54 § 1 p.p.s.a. zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej, który wydał zaskarżany akt, ma ten skutek, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem innego organu administracji publicznej, sąd lub niewłaściwy organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd albo niewłaściwy organ administracji publicznej na adres właściwego organu administracji publicznej (por. T. Woś [w:] T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M.Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz; Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005, s. 248). Pogląd ten jest również utrwalony w orzecznictwie sądów administracyjnych (np.. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z 27 lutego 2009 r. sygn. akt I FSK 1597/08; z 17 listopada 2008 r. sygn. akt I FSK 1250/08; z 4 września 2008 r. sygn. akt I FSK 687/08, dostępne na: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Jeżeli więc strona wniesie skargę bezpośrednio do sądu lub – jak to uczynił Skarżący – do niewłaściwego organu administracji publicznej, który następnie skargę tę przekaże do właściwego organu pocztą albo przez uprawnionego pracownika celem nadania jej biegu, termin do wniesienia skargi zachowany będzie jedynie wówczas, gdy sąd bądź organ niewłaściwy otrzymaną skargę zdoła nadać na adres właściwego organu przed upływem trzydziestodniowego terminu. Ewentualne ryzyko przekroczenia tego terminu oraz związane z tym skutki procesowe, polegające na odrzuceniu skargi, obciążają wnoszącego skargę, który nie zastosował się do pouczenia zawartego w zaskarżonej decyzji lub postanowieniu. Zaskarżone postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z [...] października 2014 r., zawierające prawidłowe pouczenie o prawie, terminie i sposobie wniesienia środka zaskarżenia – skargi do sądu administracyjnego, doręczono Skarżącemu 10 listopada 2014 r. Trzydziestodniowy termin do złożenia skargi do sądu administracyjnego, liczony od 11 listopada 2014 r., upływał zatem 10 grudnia 2014 r. (środa). Tymczasem Skarżący wniósł skargę w ten sposób, że 10 grudnia 2014 r. (data stempla pocztowego) nadał ją na adres Izby Celnej w W. , do której wpłynęła ona 12 grudnia 2014 r. Ponieważ Dyrektor Izby Celnej w W. przesłał skargę zgodnie z właściwością do Dyrektora Izby Skarbowej w W. 19 grudnia 2014 r. (data stempla pocztowego), należy uznać skargę za wniesioną przez Skarżącego z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., Sąd odrzucił skargę. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a) p.p.s.a.