III SA/Wa 1744/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA Lidia Ciechomska-Florek po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. C. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie kosztów egzekucyjnych postanawia - odrzucić skargę. - Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2008 r. Dyrektor Izby Skarbowej w W. uchylił postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w P. z dnia [...] października 2007 r. w sprawie kosztów egzekucyjnych. Odpis powyższego postanowienia doręczono skarżącej E. C. w dniu 28 kwietnia 2008 roku. Pismem z dnia 21 maja 2008 r., wniesionym za pośrednictwem poczty w tym samym dniu, Skarżąca zaskarżyła powyższe postanowienie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W dniu 23 lipca 2008 r. wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odpis postanowienia Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] o odmowie uzupełnienia zaskarżonego postanowienia z dnia [...] kwietnia 2008 r. Z treści uzasadnienia przedmiotowego postanowienia wynika, że Skarżąca wniosła o uzupełnienie powyższego postanowienia wnioskiem z dnia 30 kwietnia 2008 r., nadanym w placówce pocztowej w dniu 29 kwietnia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 111 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm. – dalej "k.p.a."), strona może w terminie czternastu dni od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji zażądać jej uzupełnienia co do rozstrzygnięcia bądź co do prawa odwołania, wniesienia w stosunku do decyzji powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego albo sprostowania zamieszczonego w decyzji pouczenia w tych kwestiach. W przypadkach określonych w § 1 termin dla strony do wniesienia odwołania, powództwa lub skargi biegnie od dnia doręczenia jej odpowiedzi (§ 2). Z treści powyższego przepisu wynika, że wystąpienie prze stronę postępowania administracyjnego z wnioskiem o uzupełnienie decyzji (odpowiednio postanowienia) powoduje przesunięcie rozpoczęcia biegu terminu do wniesienia skargi, który co do zasady rozpoczyna bieg zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.- dalej jako "p.p.s.a.") wraz z doręczeniem skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Postępowanie sądowoadministracyjne nie powinno bowiem zastępować postępowania administracyjnego i nie może być wszczęte dopóki to drugie się toczy (por. postanowienie WSA w Warszawie z dnia 23 marca 2007 r. sygn. akt II SA/Wa 2118/06 oraz postanowienie WSA w Gdańsku z dnia 29 września 2004 r. sygn. akt II SA/Gd 914/01 – oba publikowane w SIP Lex Omega). W niniejszej sprawie Skarżąca wniosła skargę w dniu 21 maja 2008 r., a zatem przed otrzymaniem od organu odpowiedzi w sprawie złożonego wniosku o uzupełnienie zaskarżonego postanowienia. Postanowienie w tym przedmiocie, jak wynika z załączonego przez organ zwrotnego potwierdzenia odbioru, Skarżąca otrzymała dopiero w dniu 11 lipca 2008 r. Należało zatem przyjąć, iż zgodnie z art. 111 § 1 k.p.a. termin do wniesienia skargi na postanowienie z dnia [...] kwietnia 2008 r. rozpoczął bieg w dniu 11 lipca 2008 r. Wobec powyższego skarga wniesiona przez Skarżącą w dniu 21 maja 2006 r. jako przedwczesna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Zgodnie z treścią powołanego przepisu sąd odrzuca skargę jeśli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych niż wskazane w pkt 1-5 tego artykułu przyczyn. Taką przyczyną jest właśnie złożenie skargi przed rozpoczęciem biegu terminu do jej wniesienia. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i 3 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.