III SA/Wa 1803/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Alojzy Skrodzki po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.T. na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności członka zarządu wraz z pozostałymi członkami zarządu oraz spółką za zaległości spółki z tytułu wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych za miesiące od grudnia 2009 r. do marca 2010 r. postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić Z.T. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 400 zł (słownie: czterysta złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Skarżący – Z.T., wniósł skargę na powołaną w sentencji decyzję Ministra Rodziny Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] lutego 2017 r. Skarżący uiścił wpis od skargi w wysokości 400 zł. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 30 maja 2017 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi, o kwotę 100 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenie wysłano na adres skarżącego podany w skardze tj. ul. Z., [...] K. i doręczono w trybie zastępczym, zgodnie z art. 73 P.p.s.a., w dniu 19 czerwca 2017 r. (zob. k. 36 akt sądowych). Z ewidencji księgowej dotyczącej opłat sądowych wynika, że według stanu na dzień 6 lipca 2017 r., nie zidentyfikowano uzupełnienia wpłaty wpisu od skargi do niniejszej sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej – "P.p.s.a.") od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest skarga. Sąd, stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a. w związku z art. 220 § 3 P.p.s.a. nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jeśli należny wpis nie zostanie uiszczony, wzywa się wnoszącego skargę do jego uiszczenia. Przepis art. 220 § 3 P.p.s.a. stanowi, że skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd. Zgodnie zaś z art. 58 § 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem, a odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W niniejszej sprawie zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193, dalej – "rozporządzenie RM") Skarżący winien był uiścić wpis stały w wysokości 500 zł. Z akt sprawy wnika, że Skarżący wnosząc skargę uiścił tylko część wpisu w kwocie 400 zł. W związku z powyższym został wezwany do uzupełnienia wpisu o kwotę 100 zł. Zarządzenie o wezwaniu do uzupełnienia wpisu sądowego zostało doręczone Skarżącemu w dniu 19 czerwca 2017 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia wpisu rozpoczął bieg następnego dnia po doręczeniu wezwania, tj. 20 czerwca 2017 r. i upłynął 26 czerwca 2017 r. (środa), zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianymi w art. 83 § 1 i § 2 P.p.s.a. W orzecznictwie powszechnie aprobowane jest stanowisko, że przez opłatę należną w rozumieniu przepisu art. 220 § 3 P.p.s.a. należy rozumieć pełną opłatę, tj. wyznaczoną w wezwaniu do jej uiszczenia i obliczoną na podstawie rozporządzenia RM. Na tej podstawie przyjmuje się, że wpis nieopłacony w pełnej wysokości powinien być traktowany tak samo, jak wpis w ogóle nieuiszczony (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 12 grudnia 2007 r. sygn. akt I FSK 819/07; z dnia 22 września 2011 r. sygn. akt II OZ 816/11; z dnia 3 lipca 2008 r. sygn. akt II GSK 220/08). Podzielając to stanowisko, Sąd stwierdził, że uiszczona przez Skarżącego kwota 400 zł nie stanowi "należnej opłaty" w rozumieniu art. 220 § 3 P.p.s.a., skoro wymagany wpis od skargi został wyznaczony na kwotę 500 zł, a Skarżący pomimo wezwania do uzupełnienia wymaganego wpisu od skargi o kwotę 100 zł, nie uzupełnił brakującej kwoty wpisu sądowego. Okoliczność ta skutkowała uznaniem, że złożona w sprawie skarga nie została w istocie opłacona, a w konsekwencji, okoliczność ta obligowała Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu w wysokości 400 zł postanowiono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.