III SA/Wa 2062/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA Aneta Trochim-Tuchorska po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2020r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. s.c. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. z dnia [...] lipca 2019r., nr [...] w przedmiocie przedłużenia terminu dokonania zwrotu nadwyżki podatku od towarów i usług za grudzień 2018r. postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz strony skarżącej kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Pismem z dnia 28 sierpnia 2019r. E. [...] s.c. (dalej: "Skarżąca" lub "Spółka") wniosła skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. z dnia [...] lipca 2019r. w przedmiocie przedłużenia terminu dokonania zwrotu nadwyżki podatku od towarów i usług za grudzień 2018r. Skarga została złożona osobiście w siedzibie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w S. w dniu [...] sierpnia 2019r. Przesyłką poleconą nadaną w dniu 30 sierpnia 2019r. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w S. przesłał skargę do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w W. otrzymał ww. przesyłkę w dniu 3 września 2019r. Następnie w dniu 13 września 2019r. skarga została przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Z akt administracyjnych wynika, że zaskarżone postanowienie zostało doręczona Skarżącej w dniu [...] lipca 2019r., decyzja zawierała pouczenie o prawie, terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego za pośrednictwem Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019r. poz. 2325 ze zm., dalej "P.p.s.a.") skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Z kolei w myśl art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Z zestawienia powyższych przepisów wynika, że aby skutecznie wnieść do sądu skargę na decyzję organu administracji, skarżący musi to uczynić za pośrednictwem organu, którego decyzję kwestionuje, w terminie prawem przewidzianym (por. m.in. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 29 września 2017r., I OZ 1400/17 oraz z 18 sierpnia 2014r. II FSK 2054/14; dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych – CBOSA na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Wyjątek od tej reguły został przewidziany w art. 53 § 4 P.p.s.a., ale obejmuje on tylko przypadek złożenia skargi wprost do sądu administracyjnego. W odniesieniu do sytuacji zaistniałej w niniejszej sprawie, tj. sytuacji, w której skarga została złożona do organu niewłaściwego, tj. Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w S. przyjmuje się, że ten organ powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania biegu. O zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje wtedy data nadania skargi przez organ niewłaściwy w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej (por. powołane wyżej postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 września 2017r. oraz cytowane tam orzecznictwo). Zaskarżone postanowienie zostało doręczone Skarżącej w dniu [...] lipca 2019r., a zatem termin do wniesienia skargi upływał z dniem 28 sierpnia 2019r. Organ niewłaściwy, do którego skarga została wniesiona przekazał skargę do organu właściwego Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. przesyłką poleconą nadaną w dniu 30 sierpnia 2018r. W tym stanie rzeczy stwierdzić należy, że skarga została wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 P.p.s.a.). Mając powyższe na uwadze, na podstawie powołanych przepisów, Sąd odrzucił skargę. O zwrocie wpisu sądowego Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 P.p.s.a.