III SA/Wa 2160/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 21 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2010r. postanawia - odrzucić skargę - Pismem z dnia 9 lipca 2010 r. M. K. – Skarżący w niniejszej sprawie, wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2010 r. w przedmiocie ustalenia zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2010r. Z akt sprawy wynika, że decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. została doręczona Skarżącemu w dniu 11 czerwca 2010r., zaś skarga po przekazaniu jej przez Prezydenta Miasta W. wpłynęła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w dniu 27 lipca 2010r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: skargę należało odrzucić. W pierwszej kolejności należy podnieść, że zgodnie z treścią art. 53 § 1 w związku z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej p.p.s.a., skargę wnosi się, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zatem w niniejszej sprawie, skoro Skarżącemu decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. doręczono w dniu 11 czerwca 2010 roku to ostatnim dniem do wniesienia skargi do sądu administracyjnego był dzień 12 lipca 2010 roku. Sąd zauważa, iż skarga wniesiona do organu pierwszej instancji w dniu 9 lipca 2010 roku nie może zostać uznana za złożoną z zachowaniem terminu przewidzianego ustawą do dokonania tego typu czynności. W tym miejscu należy podkreślić, iż wyżej powołane przepisy wyraźnie precyzują sposób i termin wniesienia skargi do sądu administracyjnego, zaś doręczona Skarżącemu decyzja organu drugiej instancji zawierała prawidłowe pouczenie w tym zakresie. Wobec tego tylko czynność złożenia skargi do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. można traktować jako spełniającą powyższe warunki. Jednocześnie warto wyjaśnić, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu albo do organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien przekazać skargę organowi, o którym mowa w § 1 wyjaśnianego przepisu. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi (art. 53 § 1-3 P.p.s.a.) decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd lub wspomniany organ (zob. T. Woś [w:] T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz., s. 248; postanowienie NSA z dnia 12 stycznia 2009 r., II OSK 1918/08, Lex nr 527759 oraz postanowienie WSA w Łodzi z dnia 16 września 2009 r., III SA/Łd 427/09, Wspólnota 2009/44/31). W orzecznictwie sądowym wykształciło się też stanowisko, że dla oceny zachowania tego terminu nie można przyjąć daty nadania skargi do sądu lub do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 P.p.s.a., gdyż w ten sposób nie zostało wszczęte postępowanie sądowe uruchamiane skargą i że na tym etapie postępowania niedopuszczalne jest zastosowanie trybu przewidzianego w art. 65 k.p.a. (zob. postanowienie NSA z dnia 18 grudnia 2008 r., II FSK 1352/07, Lex nr 574446 i post. WSA w Gliwicach z dnia 20 października 2004 r., IV SA/GL 647/04, ONSAiWSA 2005/6/116). Należy podkreślić, iż wniesienie skargi po upływie terminu skutkuje jej odrzuceniem (art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Wskazać należy, iż z akt administracyjnych wynika, że skarga M. K. została przekazana przez Prezydenta m. W. - za pośrednictwem gońca - do organu właściwego tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w dniu 27 lipca 2010 roku. W związku z powyższym, stwierdzić należy, iż skarga jest spóźniona, bowiem 30-dniowy termin do jej wniesienia - liczony od daty doręczenia stronie zaskarżonej decyzji - upłynął z dniem 12 lipca 2010 roku. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a, postanowił jak w sentencji.