III SA/Wa 2558/13

Dnia 30 lipca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: , Przewodnicząca Sędzia WSA Grażyna Nasierowska, po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi kasacyjnej Ministra Finansów od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 marca 2014 r. o sygn. akt III SA/Wa 2558/13 w sprawie ze skargi B. sp. z o.o. z siedzibą w W. na interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług postanawia 1) odrzucić skargę kasacyjną, 2) zwrócić Ministrowi Finansów kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 13 marca 2014 r., orzekając w sprawie ze skargi Skarżącej – B. sp. z o.o. z siedzibą w W., uchylił zaskarżoną interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia [...] czerwca 2013 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług. Odpis powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono pełnomocnikowi Skarżącej w dniu 27 maja 2014 r. (karta nr 41 akt sądowych), natomiast Ministrowi Finansów w dniu 26 maja 2014 r. (karta nr 42 akt sądowych). Pismem z dnia 24 czerwca 2014 r. (data nadania) Minister Finansów wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę kasacyjną od powyższego wyroku WSA w Warszawie, zarzucając naruszenie przepisów prawa materialnego. Przy piśmie nadanym w dniu 1 lipca 2014 r. WSA w Łodzi przekazał powyższą skargę kasacyjną do WSA w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) - dalej "p.p.s.a", wojewódzki sąd administracyjny dokonuje wstępnej kontroli skargi kasacyjnej. Kontrola ta obejmuje zbadanie zachowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jej dopuszczalność oraz dochowanie wymogów formalnych. Stosownie zaś do art. 177 § 1 skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Jak wynika z akt sądowych, pismo wraz odpisem i uzasadnieniem wyroku WSA w Warszawie z dnia 13 marca 2014 r. doręczono Ministrowi Finansów w dniu 26 maja 2014 r. (karta nr 42 akt sądowych). Pismo to zawierało prawidłowe pouczenie o prawie, terminie i sposobie wniesienia środka odwoławczego - skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Trzydziestodniowy termin na wniesienie skargi kasacyjnej, stosownie do art. 177 § 1 w związku z art. 83 § 1 p.p.s.a., upływał zatem z dniem 25 czerwca 2014 r. (środa). W orzecznictwie dotyczącym trybu i terminu składania skargi do sądu administracyjnego przyjmuje się, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data przekazania (nadania) skargi przez sąd właściwemu organowi administracji publicznej (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 listopada 2010 r. o sygn. akt II OSK 2184/10). W ocenie Sądu orzekającego w niniejszej sprawie, analogiczne rozwiązanie należy zastosować w przypadku wniesienia skargi kasacyjnej do wojewódzkiego sądu administracyjnego, który nie wydał zaskarżonego orzeczenia, a więc był niewłaściwy do przekazania skargi kasacyjnej do NSA. W takim przypadku wojewódzki sąd administracyjny, niewłaściwy do przekazania skargi kasacyjnej do NSA, powinien ją przekazać właściwemu wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej decydować będzie data przekazania (nadania) skargi kasacyjnej do sądu właściwego. Stanowisko takie ma ponadto pośrednie potwierdzenie w orzecznictwie NSA. Jeżeli bowiem skarga kasacyjna, pomimo prawidłowego pouczenia, została wniesiona bezpośrednio do NSA, a nie do wojewódzkiego sądu administracyjnego, to termin do jej wniesienia zostanie zachowany jednie w przypadku, gdy NSA prześle tę skargę do właściwego sądu wojewódzkiego przed upływem terminu do jej wniesienia (por. postanowienie NSA z dnia 23 lutego 2011 r. o sygn. akt I OZ 118/11). Skoro zatem w niniejszej sprawie skarga kasacyjna Ministra Finansów, wniesiona w dniu 24 maja 2014 r. do niewłaściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego (WSA w Łodzi), została przekazana do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego (WSA w Warszawie) w dniu 1 lipca 2014 r., to za datę wniesienia skargi kasacyjnej należy uznać dzień 1 lipca 2014 r. Oznacza to, że Minister Finansów złożył skargę kasacyjną z uchybieniem 30-dniowego terminu, określonego w art. 177 § 1 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 178 p.p.s.a., Sąd postanowił o odrzuceniu skargi kasacyjnej. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi kasacyjnej orzeczono na mocy art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.