III SA/Wa 430/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Konrad Aromiński, , po rozpoznaniu w dniu 22 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi P. sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za listopad i grudzień 2015 r. postanawia: - odrzucić skargę. P. sp. z o.o. z siedzibą w W. ("Skarżąca", "Strona") wniosła skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia [...] listopada 2017 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług za listopad i grudzień 2015 r. Zarządzeniem z 6 czerwca 2018 r. starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pozostawił wniosek Skarżącej o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Postanowieniem z dnia 6 sierpnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie utrzymał w mocy ww. zarządzenie referendarza sądowego z dnia 6 sierpnia 2018 r. Zarządzeniem z 7 grudnia 2018 r., Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), dalej w skrócie: p.p.s.a., wezwał P. Sp. z o.o. w W. (dalej: spółka, strona) do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 6425 zł, stosownie do § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). W zarządzeniu wskazano, że wysokość wpisu ustalona została przy uwzględnieniu wartości przedmiotu zaskarżenia w kwocie 307 422 zł. Kwota ta stanowi łączną kwotę, na która składała się zadeklarowana przez Skarżąca w deklaracji VAT-7 za listopad 2015 r., kwota podatku podlegającaa wpłacie do urzędu skarbowego w wysokości 33 110 zł oraz wykazana w deklaracji VAT-& za grudzień 2015 r. kwota do zwrotu na rachunek bankowy w wysokości 274 000 zł oraz kwota do przeniesienia na następny okres rozliczeniowy w wysokości 312 zł. Spółka wniosła zażalenie na powyższe zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 17 lipca 2019 r. (I FZ 95/19) oddalił ww. zażalenie. Zarządzeniem z 11 lutego 2020 r. starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pozostawił kolejny wniosek Skarżącej o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania (III SPP/Wa 566/19). Zarządzeniem z dnia 1 czerwca 2020 r. Przewodnicząca Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwała Skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z dnia 7 grudnia 2018 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 3075 zł – w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania – pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego wezwania doręczono Skarżącej w dniu 18 czerwca 2020 r. w trybie art. 73 p.p.s.a.. Ze znajdującej się aktach sprawy notatki służbowej wynika, iż do 13 lipca 2020 r. Skarżąca nie uiściła należnego wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest skarga. Sąd, w myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 220 § 3 p.p.s.a., nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jeśli należny wpis nie zostanie uiszczony, wzywa się wnoszącego skargę do jego uiszczenia. W myśl natomiast art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie zarządzenie Przewodniczącej Wydziału z dnia 17 stycznia 2019 r. stało się prawomocne w wyniku oddalenia zażalenia Skarżącej na wskazane zarządzenie przez Naczelny Sąd Administracyjny (sygn. akt I FZ 95/19), a Skarżącej nie przyznano prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Podkreślenia wymaga, że wezwanie z dnia 1 czerwca 2020 r. wystosowane zostało na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 marca 2020 r., które nakazywało wezwanie Skarżącej do wykonania prawomocnego zarządzenia do uiszczenia wpisu od skargi. Należy zaznaczyć, że zarządzenie z dnia 27 marca 2020 r. stanowiło jedynie czynność materialno-techniczną w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Wezwanie z dnia 1 czerwca 2020 r. miało charakter porządkowy i stanowiło informację o obowiązku uiszczenia wpisu i skutkach prawnych jego niewykonania w zakreślonym terminie. Wezwanie z dnia 1 czerwca 2020 r., jak również zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 marca 2020 r. do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z dnia 7 grudnia 2018 r. nie miały charakteru zarządzenia merytorycznego, o którym mowa w art. 227 § 1 p.p.s.a., ponadto nie mieściło się w zakresie przedmiotów wymienionych w art. 194 § 1 p.p.s.a. Zatem zarówno na wezwanie z dnia 1 czerwca 2020 r., jak również na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 marca 2020 r. i zarządzenie Przewodniczącej Wydziału z dnia 17 stycznia 2019 r. nie przysługuje żaden środek zaskarżenia (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 lutego 2011 r., sygn. akt II FZ 4/11, LEX nr 783828). Jak wyjaśnił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 14 grudnia 2018 r., sygn. akt II OZ 1299/18 zarządzenie to nie dotyczy w istocie kosztów sądowych, bowiem nie wzywa do uiszczenia wpisu sądowego, ale jedynie przypomina o konieczności wykonania prawomocnego zarządzenia w tym przedmiocie. Omawiane zarządzenie stwierdza jedynie fakt, że zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu jest prawomocne, co implikuje konieczność jego wykonania, wskazując nowy termin na jego wykonanie i konsekwencje procesowe niedopełnienia tego obowiązku. Żaden przepis p.p.s.a. nie przewiduje możliwości wniesienia zażalenia na zarządzenie wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu. Prawomocne zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu, zawierające prawidłowe pouczenie o skutkach niezastosowania się do wezwania w wyznaczonym terminie, zostało doręczone Skarżącej w trybie art. 73 p.p.s.a., w dniu 18 czerwca 2020 r. W związku z powyższym termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął w dniu 25 czerwca 2020 r. (czwartek). Skarżąca do tego dnia nie uiścił należnego wpisu. W ocenie Sądu, po upływie wyznaczonego terminu do uiszczenia wpisu od skargi podlegała ona odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Podsumowując, wobec nieuiszczenia należnego wpisu od skargi przez Skarżącą w rozpatrywanej sprawie, przedmiotowa skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., o czym Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.