IV SA/Wa 1207/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Borkowska po rozpoznaniu w dniu 3 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Z. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia odrzucić skargę. A. Z. wywiódł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę od decyzji Wojewody [...] z [...] lutego 2017 r. w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego z lokalu [...] przy ulicy [...] w [...]. Wojewoda [...] w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie, jako wniesioną z uchybieniem terminu. Postanowieniem z 29 maja 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej "p.p.s.a."), skargę wnosi się do sądu administracyjnego w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po terminie do jej wniesienia postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym. W stanie prawnym obowiązującym do 1 czerwca 2017 r. nie było regulacji, która przewidywałaby konsekwencje wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego oraz określałaby czynności, jakie wobec takiego sposobu wniesienia skargi powinien podjąć sąd. Powyższą lukę uzupełniało orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym dominował pogląd, iż w przypadku złożenia przez skarżącego skargi do sądu, sąd ten powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania biegu. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decydowała data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej (por: postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z 12 stycznia 2009 r. II OSK 1918/08, z 11 marca 2009 r. I OSK 234/09, z 10 października 2007 r. II OSK 1433/07, z 22 lipca 2011 r. I OSK 1221/11, wskazane orzeczenia dostępne są w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Z akt administracyjnych sprawy wynika, iż zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu 6 marca 2017 r. (tzw. doręczenie zastępcze) i zawierała prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Zatem termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego upływał 5 kwietnia 2016 r. Dalej Sąd miał na uwadze, że skarżący przedmiotową skargę wniósł 10 kwietnia 2017 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) i skierował ją bezpośrednio do Sądu. Skarga wpłynęła do Sądu 13 kwietnia 2017 r. i została przekazana do organu w 26 kwietnia 2016 r. Dzień przekazania skargi do organu Sąd uznał, za dzień wniesienia skargi. W świetle powyższego Sąd stwierdził, że niniejsza skarga została wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia, a termin ten nie został przywrócony. W konsekwencji skarga podlega odrzuceniu. W tym stanie rzeczy Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.