IV SA/Wa 1256/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Wykowski po rozpoznaniu w dniu 17 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia M. K. na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału z 23 lipca 2015 r. wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia z 1 czerwca 2015 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania postanawia odrzucić zażalenie. M. K., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł do Sądu skargę na decyzję z [...] lutego 2015 r. Ministra Infrastruktury i Rozwoju w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość położoną w J., obręb [...] oznaczoną jako działki nr [...], [...], [...] i [...], przeznaczoną pod budowę drogi ekspresowej nr [...]. Zarządzeniem z 1 czerwca 2015 r. Przewodnicząca Wydziału wezwała pełnomocnika skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 000 (sto tysięcy złotych). Pełnomocnik skarżącego wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie. Postanowieniem z 17 lipca 2015 r. sygn. akt I OZ 840/15 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na zarządzenie z 1 czerwca 2015 r. o wezwaniu do uiszczenia należnego wpisu sądowego od skargi. Zarządzeniem z 10 sierpnia 2015 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z 1 czerwca 2015 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego i wpłacenia brakującego wpisu sądowego od skargi. Pismem z 4 września 2013 r. pełnomocnik skarżącego złożył zażalenie na zarządzenie z 10 sierpnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu, bez badania jego merytorycznych zarzutów. Stosownie do treści art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) dalej "p.p.s.a.", zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w wypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia wymienione w katalogu zawartym w tym przepisie. Natomiast zgodnie z przepisem art. 198 p.p.s.a. przepisy działu IV zatytułowanego środki odwoławcze (art. 173-197 p.p.s.a.) stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. W myśl art. 227 § 1 p.p.s.a. zażalenie przysługuje na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty. Z akt sprawy wynika, że zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z 1 czerwca 2015 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do uiszczenia należnego wpisu sądowego od skargi. Postanowieniem z 17 lipca 2015 r. NSA oddaliło zażalenie strony na powyższe zarządzenie, a zarządzenie stało się prawomocne. Następnie zarządzeniem z 10 sierpnia 2015 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z 1 czerwca 2015 r. Wezwanie to miało charakter porządkowy i stanowiło informację o obowiązku uiszczenia brakującego wpisu i skutkach prawnych jego niewykonania w zakreślonym terminie. Zarządzenie to nie mieści się w kategorii zarządzeń, o których mowa w art. 220 § 1 p.p.s.a. i nie jest zaskarżalne na podstawie art. 227 p.p.s.a. W orzecznictwie panuje utrwalony pogląd, który Sąd w składzie orzekającym w pełni podziela, zgodnie z którym zarządzenie wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia ma wyłącznie charakter czynności materialno-technicznej i nie mieści się w kategorii zarządzeń podlegających zaskarżeniu (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z: 15 maja 2009 r. sygn. akt II OZ 433/09, 15 lutego 2011 r. sygn. akt II FZ 4/11, 17 października 2012 r. sygn. akt I OZ 785/12, orzeczenie dostępne jest w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Mając na uwadze powyższe Sąd stwierdził, że skoro przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują możliwości zaskarżenia zarządzenia do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, to zażalenie na takie zarządzenie jest niedopuszczalne. Z tych względów, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.