IV SA/Wa 1496/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Napiórkowska po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. na postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...] czerwca 2007 r., nr [...] w przedmiocie skargi kasacyjnej J. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 października 2007 r. postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z dnia 18 października 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J. W. na postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...] czerwca 2007 r. , nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania zażaleniowego. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został skarżącemu doręczony w dniu 5 grudnia 2007 r. Skarżący – reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika – wniósł skargę kasacyjną, zaadresowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie przesłał skargę kasacyjną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 3 stycznia 2008 r. Skarga kasacyjna została opłacona znakami opłaty sądowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu, ponieważ nie została należycie opłacona. Zgodnie z art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. – zwanej dalej : P.p.s.a.) pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Stosownie do § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) wpis od skargi kasacyjnej oraz od skargi o wznowienie postępowania wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 zł. Wyrażenie "opłata stała", użyte w art. 221 P.p.s.a., oznacza "wpis stały". Opłata w wysokości stałej w rozumieniu tego przepisu to opłata, której wysokość jest stała, taka sama, jednakowa. Takiemu kryterium odpowiada nie tylko opłata, która jest wyrażona kwotowo, lecz także taka, która, stanowiąc określony, zawsze taki sam ułamek określonej kwoty, ma zawsze taką samą wysokość ("wysokość stałą"). Gdy pismo procesowe podlega opłacie w wysokości ułamkowej części kwotowo określonego wpisu stałego, to opłata ta zawsze ma wysokość stałą (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 stycznia 2006 r., II OSK 395/05 , lex 196445). Z kolei art. 219 ustawy P.p.s.a. reguluje w § 2 sposób uiszczania wpisu od pism sądowych w postępowaniu administracyjnymi stanowiąc, iż opłatę sądową uiszcza się gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego lub na rachunek bankowy właściwego sądu. Żaden przepis nie przewiduje możliwości wzywania profesjonalnego pełnomocnika do uiszczenia wpisu stałego. Przepis § 5 ust. 1 powołanego powyżej rozporządzenia z dnia 16 grudnia 2003 r. jako przepis aktu wykonawczego, nie może uchylić wyraźnej dyspozycji wynikającej z art. 221 ustawy P.p.s.a. nakazującemu odrzucenie nienależycie opłaconej skargi wniesionej przez adwokata lub radcę prawnego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 września 2007 r., I OSK 1331/07, lex nr 310587). Z analizy powyższych przepisów wynika zatem, że przepisy ustawy P.p.s.a. nie przewidują możliwości wniesienia kwoty z tytułu wpisu od skargi kasacyjnej za pomocą znaków opłaty sądowej. Uiszczenie w tej formie wpisu powoduje, że wpis od skargi kasacyjnej nie został uiszczony. To z kolei musi skutkować odrzuceniem skargi kasacyjnej, na podstawie art. 221 w zw. z art. 219 § 2 ustawy P.p.s.a. Z uwagi na powyższe orzeczono jak w sentencji, na podstawie powołanych powyżej przepisów.