IV SA/Wa 1567/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Piotr Korzeniowski po rozpoznaniu w dniu 7 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. T., R. K., T. W., Z. S., J. S., M. K. i Stowarzyszenia [...] z siedzibą w S. na decyzję Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargę Stowarzyszenia [...] z siedzibą w S. W piśmie z dnia 16 kwietnia 2015 r. W. T., R. K., T. W., Z. S., J. S., M. K. i Stowarzyszenie [...] z siedzibą w S. wnieśli za pośrednictwem organu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy S. z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie jednej wolnostojącej elektrowni wiatrowej o mocy do 1MW wraz z urządzeniami towarzyszącymi – stacja transformatorowa, pomiarowa, zlokalizowana w miejscowości S. gmina S., na działkach nr [...], [...], [...]. Zarządzeniem z dnia 22 czerwca 2015 r. Sąd wezwał pełnomocnika skarżącego Stowarzyszenia [...] adw. J. Z. do sprecyzowania skargi, w terminie siedmiu dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez wskazanie: 1) czy S. O. wnosi skargę w imieniu własnym czy w imieniu Stowarzyszenia [...], z uwagi na fakt, że w postępowaniu administracyjnym występował wyłącznie jako przedstawiciel Stowarzyszenia [...]. Jeżeli S. O. wniósł skargę w imieniu Stowarzyszenia [...], wówczas wzywa się do wskazania czy jest to stowarzyszenie (rejestrowe) czy stowarzyszenie zwykle; 2) Jeżeli Stowarzyszenie [...] jest stowarzyszeniem (rejestrowym), wówczas wzywa się do nadesłania aktualnego wypisu z KRS. Wzywa także do nadesłania pełnomocnictwa udzielonego w imieniu Stowarzyszenia adw. J. Z. przez podmioty umocowane do reprezentowania Stowarzyszenia, zaznaczając, że złożone do akt sądowych pełnomocnictwo uprawnia wyłącznie do reprezentowania S. O.; 3) Jeżeli Stowarzyszenie [...] jest stowarzyszeniem zwykłym, oznacza to, że nie posiada osobowości prawnej, a przedstawiciel reprezentujący stowarzyszenie zwykłe nie jest organem, o czym jednoznacznie stanowi art. 40 ust. 2 Prawa o stowarzyszeniach. Tym samym w postępowaniu sądowoadministracyjnym legitymację procesową posiadają wszyscy członkowie tego stowarzyszenia, jako podmioty praw i obowiązków (tak: Naczelny Sąd Administracyjny m. in. w wyrokach z dnia 5 czerwca 2014 r., II OSK 714/14, z dnia 10 lipca 2014 r., I OSK 311/14, z dnia 13 stycznia 2015 r., II OSK 1425/13 oraz z dnia 20 stycznia 2015 r., II OSK 1518/13), więc konieczne jest zweryfikowanie w oparciu o stosowne dokumenty, które osoby fizyczne są członkami Stowarzyszenia, uprawnionymi do złożenia skargi. Wobec powyższego wezwano do wskazania z imienia i nazwiska wszystkich członków Stowarzyszenia wraz z ich aktualnymi adresami zamieszkania, nadesłania stosownego dokumentu potwierdzającego, że wskazane osoby są członkami Stowarzyszenia (np. uchwała, statut, lista), złożenia pełnomocnictwa dla S. O. udzielonego przez wszystkich członków Stowarzyszenia do występowania w imieniu Stowarzyszenia do sądu administracyjnego z wszelkimi pismami procesowymi i reprezentowania przez niego Stowarzyszenia w postępowaniu sądowoadministracyjnym w przedmiotowej sprawie, ewentualnie podpisania skargi przez wszystkich członków Stowarzyszenia lub nadesłanie egzemplarza skargi podpisanego przez wszystkich członków Stowarzyszenia. Jeżeli wszyscy członkowie Stowarzyszenia nie udzielili S. O. stosownego pełnomocnictwa, wówczas należy nadesłać pełnomocnictwo udzielone przez wszystkich członków Stowarzyszenia adw. J. Z. W odpowiedzi na powyższe wezwanie, w piśmie z dnia 14 lipca 2015 r. wskazano, że S. O. wniósł skargę w imieniu Stowarzyszenia [...], które jest Stowarzyszeniem zwykłym, zaś S. O. jest przedstawicielem uprawnionym do reprezentacji Stowarzyszenia. W piśmie tym wskazano członków Stowarzyszenia. Do pisma dołączono: 1) informację Starosty G. z dnia [...] maja 2013 r. nr [...], z której wynika, że Stowarzyszenie to zostało zarejestrowane w rejestrze stowarzyszeń zwykłych pod poz. nr [...] z datą [...] maja 2013 r., 2) regulamin Stowarzyszenia, 3) listę członków stowarzyszenia, 4) pełnomocnictwo udzielone przez członków Stowarzyszenia S. O. do reprezentowania Stowarzyszenia w postępowaniu sądowoadministracyjnym w niniejszej sprawie. Zarządzeniem z dnia 19 listopada 2015 r. Sąd wezwał S. O. do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie siedmiu dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez osobiste podpisanie skargi lub nadesłanie egzemplarza podpisanej przez niego skargi. Wezwanie powyższe, wraz ze stosownym pouczeniem o konsekwencjach jego niewykonania, zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 30 listopada 2015 r. Zatem siedmiodniowy termin do dokonania powyższej czynności bezskutecznie upłynął w dniu 7 grudnia 2015 r. Pomimo tego, do dnia podjęcia niniejszego rozstrzygnięcia, Stowarzyszenie nie wykonało zarządzenia Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga Stowarzyszenia podlega odrzucenia wobec nieuzupełnienia jej braków formalnych, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), w świetle którego sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych, a jak wynika z akt sprawy, Stowarzyszenie nie wykonało zarządzenia Sądu. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, Sąd odrzucił skargę. Nadmienić jednocześnie należy, że do rozpoznania w sprawie pozostała skarga W. T., R. K., T. W., Z. S. i J. S., natomiast Stowarzyszenie [...] z siedzibą w S. stanie się uczestnikiem tegoż postępowania w przypadku uzyskania przez niniejsze postanowienie waloru prawomocności.