IV SA/Wa 1641/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Krystyna Napiórkowska po rozpoznaniu w dniu 15 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. R., K. R., R. M., W. K., A. R., E. R., M. K., K. P., A. S., P. P., H. S., J. P., R. P., K. S., A. S., A. K., J. G., E. G., Z. R., B. R., W. K., K. K., J. G., K. G., M. L., Z. L., D. M., E. K., D. D., A. S. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołań postanawia: odrzucić skargę K. R., R. M., W. K., A. R., E. R., M. K., K. P., A. S., P. P., H. S., J. P., R. P., K. S., A. S., A. K., J. G., E. G., Z. R., B. R., W. K., K. K., J. G., K. G., M. L., Z. L., D. M., E. K., D. D., A. S. L. R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołań od decyzji Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w W. z dnia [...] października 2011 r. nr [...] ustalającej środowiskowe uwarunkowania realizacji przedsięwzięcia polegającego na budowie [...]. Wnosząc skargę L. R. w jej komparycji wskazał, że działa w imieniu mieszkańców wsi M., natomiast w uzasadnieniu skargi podał, że wnosi ją w imieniu własnym. Zarządzeniem z dnia 6 marca 2013 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego L. R. do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie siedmiu dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez udzielenie informacji, czy skargę wnosi tylko we własnym imieniu, czy również w imieniu mieszkańców wsi M.. Jeżeli skarga została złożona również w imieniu mieszkańców wsi M., to ponadto skarżący również wezwany został do nadesłania czytelnej listy pozostałych skarżących wraz z ich aktualnymi adresami oraz nadesłania pełnomocnictw procesowych uprawniających do działania w imieniu pozostałych skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący w piśmie z dnia 19 marca 2013 r. wyjaśnił, że skargę złożył w imieniu własnym, jak również w imieniu mieszkańców wsi M.. Do pisma tego załączył kserokopię pełnomocnictwa do reprezentowania przed organami władzy państwowej, opatrzonego datą 29 listopada 2012 r., wraz z kserokopią nieczytelnej listy mieszkańców poświadczoną za zgodność z okazanym dokumentem, bez wskazania adresów tych mieszkańców, a zawierającą jedynie imiona, często nieczytelne nazwiska i numer PESEL, a przy niektórych mieszkańcach wskazane zostało jedynie nazwisko i pierwsza litera imienia, jak np. "[...]", "[...]", "[...]". Postanowieniem z dnia 25 marca 2013 r. sygn. akt IV SA/Wa 451/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę L. R. Postanowieniem z dnia 21 czerwca 2013 r. sygn. akt II OSK 1424/13 Naczelny Sąd Administracyjny, po rozpatrzeniu zażalenia L. R., uchylił powyższe postanowienie i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że Sąd I instancji w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia nie wskazał, aby w przypadku skarżącego L. R. zachodziła jakakolwiek przesłanka skutkująca odrzuceniem skargi. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 1 października 2013 r., wezwano skarżącego do nadesłania czytelnej listy imion i nazwisk mieszkańców wsi M., w imieniu których wniósł skargę. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący nadesłał pismo z dnia 9 października 2013 r., do którego załączył listę zawierającą imiona i nazwiska osób, w imieniu których wniósł skargę. Wobec złożonych wyjaśnień przyjąć należy, że L. R. wniósł skargę również w imieniu: K. R., R. M., W. K., A. R., E. R., M. K., K. P., A. S., P. P., H. S., J. P., R. P., K. S., A. S., A. K., J. G., E. G., Z. R., B. R., W. K., K. K., J. G., K. G., M. L., Z. L., D. M., E. K., D. D., A. S. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej p.p.s.a. – sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w uzasadnieniu postanowienia z dnia 21 czerwca 2013 r. sygn. akt II OSK 1424/13, dołączone do akt sprawy pełnomocnictwo mieszkańców wsi M. nie precyzuje, czy pełnomocnik został umocowany do występowania przed sądami administracyjnymi. W tej sytuacji, w pełni zasadne było wezwanie skarżącego do nadesłania pełnomocnictw, obejmujących umocowanie do działania w imieniu mieszkańców wsi M. przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Wobec nienadesłania stosownych pełnomocnictw, skarga mieszkańców wsi M. reprezentowanych przez L. R. podlega odrzuceniu. Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.