IV SA/Wa 1672/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 22 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi A. Z. i A. K. na decyzję Głównego Geodety Kraju z dnia [...] lipca 2009 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia -oddalić wniosek- Postanowieniem dnia 16 lutego 2010 r. Wojewódzki Sądu Administracyjny w Warszawie odmówił A. K. przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi A. Z. i A. K. na decyzję Głównego Geodety Kraju z dnia [...] lipca 2009 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego. Po rozpoznaniu zażalenia wniesionego przez skarżącego na powołane postanowienie, Naczelny Sąd Administracyjny, postanowieniem z dnia 12 maja 2010 r. sygn. akt I OZ 333/10 oddalił środek odwoławczy. Po zwrocie akt sprawy z Naczelnego Sądu Administracyjnego, w dniu 12 lipca 2010 r. A. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy w tym samym zakresie. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach zawartego w nowo złożonym wniosku wynika, że w stosunku do stanu wykazanego we wcześniejszym wniosku z dnia 24 listopada 2010 r., po rozpoznaniu którego wydano prawomocne aktualnie postanowienie z dnia 16 lutego 2010 r., zmianie uległa jedynie wysokości emerytur otrzymywanych przez skarżącego i jego żonę. W związku z tym, aktualnie dochód gospodarstwa domowego uzyskiwany z tych świadczeń jest nieznacznie wyższy niż w czasie rozpoznawania wcześniejszego wniosku. W pozostałym zakresie, w nowo złożonym wniosku A. K., przedstawił te same informacje, co we wniosku z dnia 24 listopada 2010 r., a w rubrykach formularza wniosku nr 5 (Uzasadnienie) i nr 11 (Inne dane, które składający oświadczenie uważa za istotne) wprost powołał się na dane przedstawione w załącznikach do wcześniejszego wniosku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje. Stosownie do treści art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Z powołanej regulacji wynika, że postanowienia niekończące postępowania w sprawie, zatem także postanowienia w przedmiocie prawa pomocy, mogą być uchylane lub zmieniane jedynie w razie zmiany okoliczności sprawy, przez co należy rozumieć zmianę okoliczności faktycznych jakie sąd przyjął za przesłankę rozstrzygnięcia, jak i zmianę okoliczności prawnych, które uzasadniałyby wydanie postanowienia odmiennej treści niż to, które zostało wcześniej wydane. W postanowieniu z dnia 31 maja 2005 r. sygn. akt II OZ 408/05 (Niepublikowane) Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że wniosek o przyznanie prawa pomocy może być złożony ponownie, jeśli nastąpiła zmiana okoliczności, która stanowiła podstawę orzeczenia o przyznaniu lub odmowie przyznania prawa pomocy. Jedynie w takiej sytuacji dopuszczalne byłoby wydanie orzeczenia o odmiennej niż wcześniejsza treści, poprzez zastosowanie powołanego art. 165 ppsa. Z nowo złożonego wniosku A. K. o przyznanie prawa pomocy niezbicie wynika, że okoliczności istotne dla orzeczenia w przedmiocie przyznania tego prawa nie uległy zmianie w ten sposób, aby aktualnie dopuszczalne było przyznanie stornie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Jedynie dochód gospodarstwa domowego uległ zmianie, nieznacznie się zwiększając. W tej sytuacji brak jest możliwości wydania orzeczenia o odmiennej treści niż prawomocne postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 lutego 2010 r. i zwolnienie skarżącego od kosztów sądowych. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 165 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.