IV SA/Wa 1844/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Groński po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. M. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia odrzucić skargę. S. M. wywiódł do Sądu skargę na postanowienie Wojewody [...] z [...] kwietnia 2014 r. w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Wojewoda [...] w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenia z uwagi na uchybienie terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) dalej "p.p.s.a.", skargę wnosi się do sądu administracyjnego w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po terminie do jej wniesienia postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym. W obowiązującym stanie prawnym nie ma regulacji, która przewidywałaby konsekwencje wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego oraz określałaby czynności, jakie wobec takiego sposobu wniesienia skargi powinien podjąć sąd. Powyższą lukę uzupełnia orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym dominuje pogląd, iż w przypadku złożenia przez skarżącego skargi do sądu, sąd ten powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania biegu. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej (por: postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 12 stycznia 2009 r. sygn. akt II OSK 1918/08, z dnia 11 marca 2009 r. sygn. akt I OSK 234/09, z dnia 10 października 2007 r. sygn. akt II OSK 1433/07, z dnia 22 lipca 2011 r. sygn. akt I OSK 1221/11, orzeczenia dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Sąd orzekający w niniejszym składzie powyższy pogląd podziela. Na podstawie akt administracyjnych sprawy Sąd stwierdził, że zaskarżone postanowienie zawierało prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi do Sądu i zostało doręczone skarżącemu, w trybie art. 44 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego w dniu 4 maja 2011 r. Termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego przez skarżącego upływał w dniu 3 czerwca 2011 r. S. M. wywiódł skargę na postanowienie Wojewody [...] z [...] kwietnia 2011 r. i wniósł ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 18 sierpnia 2014 r. Następnie skarga ta została przekazana przez Sąd do organu w dniu 21 sierpnia 2014 r. (k. 7). W świetle powyższego Sąd uznał, że przedmiotowa skarga została wniesiona w dniu 21 sierpnia 2014 r., a więc po upływie terminu do jej wniesienia i jako taka podlega odrzuceniu. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.