IV SA/Wa 1899/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska – Litwiniec po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej "(...)" na uchwałę Rady miasta W. z dnia (...) lipca 2004 r., nr (...) w przedmiocie nadania nazwy skwerowi postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia 18 sierpnia 2005 r. Spółdzielnia Mieszkaniowa "(...)" w (...) zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uchwałę Rady W.z dnia [...] lipca 2004 r., w sprawie nadania nazwy "(...)" terenowi między ulica (...), (...), (...) i (...). Przed zaskarżeniem uchwały do Sądu, skarżący pismem z dnia 9 czerwca 2005 r., wezwał Radę do usunięcia naruszenia prawa. Wezwanie to pozostało bez odpowiedzi. W odpowiedzi na skargę Rada wniosła o jej odrzucenie, z tego względu, iż została wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, gdyż została wniesiona z uchybieniem terminu. Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. Nr 142 poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Z powyższego wynika, że skuteczność wniesienia skargi na uchwałę lub zarządzenie organu gminy, podjęte w sprawach z zakresu administracji publicznej, zależy od uprzedniego wyczerpania trybu wezwania właściwego organu gminy do usunięcia naruszenia prawa. Bezspornym jest fakt, że skarżąca spółdzielnia w niniejszej sprawie przesłanki tej dopełniła i wezwała radę do usunięcia naruszenia prawa. Wezwanie to pozostało bez odpowiedzi, wobec czego pismem z dnia 18 sierpnia 2005 r., za pośrednictwem organu Spółdzielnia wniosła skargę do Sądu. Rozpatrując przedmiotową sprawę należy mieć na uwadze, że w przypadku, kiedy organ nie zajmie stanowiska w sprawie, zgodnie z art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 ze zm., dalej zwaną ppsa) skargę wnosi się w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Z akt sprawy wynika, że Spółdzielnia wezwała Radę do usunięcia naruszenia prawa w dniu 9 czerwca 2005 r. Rozpatrując przedmiotową sprawę Sąd uznał, że przepis art. 53 § 2 ppsa należy rozumieć wprost, tak jak stanowi, czyli skargę wnosi się w terminie 60 dni od daty wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa. Orzecznictwo w tej materii jest niejednolite i Sądowi znane jest stanowisko przeciwne, prezentowane w niektórych orzeczeniach NSA. Sąd rozpatrujący niniejszą sprawę stoi jednak na stanowisku, że skargę do sądu administracyjnego na uchwałę podjętą przez organ w sprawie z zakresu administracji publicznej wnosi przed upływem sześćdziesiątego dnia, licząc od daty wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, jeżeli odpowiedź na to wezwanie nie zostanie udzielona przez organ tej jednostki samorządu terytorialnego w ciągu miesiąca i przychyla się do linii orzecznictwa NSA prezentującej to stanowisko (por. m.in. postanowienie NSA z dnia 25 lipca 2005 r., sygn. I OSK 108/05, publ. Lex nr 186589). W tym stanie rzeczy należy stwierdzić, że termin do wniesienia skargi przez Spółdzielnię Mieszkaniową "(...)" upłynął w dniu 8 sierpnia 2005 r., zatem skargę wniesioną w dniu 18 sierpnia 2005 r. należy uznać za wniesioną z uchybieniem terminu. Dlatego na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd orzekł jak w sentencji.