IV SA/Wa 1945/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Zielińska – Baran po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. sp. z o.o. z siedzibą w W. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi W. sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] maja 2016 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji W piśmie z dnia 27 czerwca 2016 r. W. sp. z o.o. z siedzibą w W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] maja 2016 r., nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] lutego 2016 r. w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej w kwocie 500 zł za niezłożenie w wymaganym terminie zbiorczego zestawienia danych o rodzajach i ilości odpadów. W oddzielnym piśmie z 27 czerwca 2016 r. Skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wskazując, że wniosek zasługuje na uwzględnienie, ponieważ w skardze złożono wniosek o przeprowadzenie postępowania mediacyjnego. W piśmie z dnia 4 listopada 2016 r. Skarżący uzupełnił brak formalny powyższego wniosku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 – zwaną dalej Ppsa) wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu, jednak dopuszczalne jest wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu przez sąd na wniosek skarżącego, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Podkreślić należy, że na wnioskodawcy spoczywa obowiązek przedstawienia okoliczności, które pozwolą na dokonanie oceny, czy spełnione są przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania aktu lub czynności. W orzecznictwie sądów administracyjnych, gdzie wielokrotnie podkreślano, że uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji winno odnosić się do konkretnych zdarzeń świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymywanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione (por. postanowienie NSA z dnia 18 maja 2004 r., sygn. FZ 65/04, z dnia 19 sierpnia 2010 r., sygn. akt II OZ 773/10, z dnia 19 lutego 2009 r. sygn. akt I OZ 99/09, z dnia 23 stycznia 2009 r., sygn. akt I OZ 8/09). Wskazać należy, że kwestia złożenia wniosku o przeprowadzenie postępowania mediacyjnego nie jest wystarczająca przesłanką do uwzględnienia wniosku o udzielenie ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Do uwzględnienia wniosku muszą zostać spełnione przesłanki z art. 61 § 3 Ppsa. Skarżący natomiast nie przedstawił takich okoliczności, które wskazywałyby na realną możliwość niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków wywołanych zaskarżoną decyzją. Wskazać należy, że w zaskarżonej decyzji wymierzono Skarżącemu karę pieniężną w kwocie 500 zł za niezłożenie w wymaganym terminie zbiorczego zestawienia danych o rodzajach i ilości odpadów. Skarżąca Spółka nie wykazała, że znajduje się w takiej sytuacji materialnej, że konieczność uiszczenia wskazanej kwoty wiązać się będzie z zaistnieniem znacznej szkody majątkowej. Spełnienie świadczenia pieniężnego z natury rzeczy jest odwracalne. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 Ppsa orzekł jak w sentencji.