IV SA/Wa 1985/14

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokat I. W. działającej z substytucji wyznaczonej adwokat K. W. o przyznanie wyznaczonemu pełnomocnikowi wynagrodzenia za pomoc prawną udzieloną w ramach prawa pomocy w sprawie ze skargi H. K. na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] lipca 2014 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia: przyznać adwokat K. W. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 120 zł tytułem wynagrodzenia za pomoc prawną udzieloną na zasadzie prawa pomocy oraz kwotę 27,60 zł stanowiącą 23 % podatku od towarów i usług. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 2 kwietnia 2015 r. ustanowiono dla H. K. adwokata z urzędu w sprawie ze skargi wymienionego na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] lipca 2014 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Okręgowa Rada Adwokacka w [...] w piśmie z dnia 27 kwietnia 2015 r. poinformowała, że pełnomocnikiem strony została wyznaczona adwokat K. W. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 2 października 2015 r. oddalił skargę H. K. na powołane postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców. Na rozprawie poprzedzającej wydanie wyroku skarżącego reprezentowała pełnomocnik substytucyjna, adwokat I. W., która złożyła do akt sprawy pełnomocnictwo substytucyjne udzielone jej przez wyznaczoną pełnomocnik. Referendarz sądowy postanowieniem z dnia 5 października 2015 r. przyznał adwokat K. W. kwotę 240 zł tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu oraz kwotę 55,20 zł stanowiącą 23 % podatku od towarów i usług. Pełnomocnik substytucyjna wniosła o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 2 października 2015 r. Po doręczeniu odpisu wyroku z uzasadnieniem, przy piśmie z dnia 28 października 2015 r., złożyła do akt sprawy kopię przekazanej skarżącemu opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 2 października 2015 r. Jednocześnie adwokat I. W. zwróciła się o przyznanie na rzecz wyznaczonej pełnomocnik kosztów pomocy prawnej świadczonej z urzędu. Oświadczyła, że koszty te nie zostały opłacone w całości, ani w części. W świetle art. 250 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, wyznaczony adwokat otrzymuje wynagrodzenie według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Treść powołanego przepisu nie pozostawia wątpliwości, co do tego, że wynagrodzenie ze pomoc prawną udzieloną z urzędu otrzymuje wyznaczony adwokat. Przez wyznaczonego należy zaś rozumieć adwokata wskazanego przez właściwą okręgową radę adwokacką. W przedmiotowej sprawie wniosek o przyznanie kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu został złożony nie przez wyznaczoną pełnomocnik ale przez adwokat I. W. Ponieważ jednak działała ona z substytucji wyznaczonej pełnomocnik, a we wniosku jednoznacznie wskazała, że wnosi o przyznanie wynagrodzenia na rzecz pełnomocnika z urzędu, należało przyjąć, że złożyła ona wniosek w imieniu adwokat K. W. (zob. też postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 kwietnia 2015 r. sygn. II OZ 308/15). Stawki wynagrodzenia i zasady ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu przez adwokata uregulowane zostały w rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. z 2013 r., poz. 461 ze zm.). Zgodnie z § 18 ust. 1 pkt 1 lit. c) powołanego rozporządzenia, stawka minimalna wynosi w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w pierwszej instancji w sprawie, w której przedmiotem zaskarżenia nie jest należność pieniężna bądź decyzja lub postanowienie Urzędu Patentowego - 240 zł. Stosownie zaś do § 18 ust. 1 pkt 2 lit. b) tego samego rozporządzenia, w drugiej instancji za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej albo za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej stawka minimalna wynosi 50 % wskazanej wyżej kwoty, a jeżeli w drugiej instancji nie prowadził sprawy ten sam adwokat - 75 % tej stawki, w obu przypadkach nie mniej niż 120 zł. W przedmiotowej sprawie pomoc prawna z urzędu, za którą wyznaczonej pełnomocnik należy się wynagrodzenie, polegała na sporządzeniu opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 października 2015 r. Powinna ona zatem otrzymać wynagrodzenie według stawki określonej w § 18 ust. 1 pkt 2 lit. b) powołanego rozporządzenia. Ponieważ została ona wyznaczona przed wydaniem orzeczenia przez Sąd pierwszej instancji, opłata wynosi 50% stawki minimalnej określonej w § 18 ust. 1 pkt 1 lit. c) rozporządzenia. Stosownie do § 2 ust. 3 rozporządzenia, opłata ulega podwyższeniu o stawkę podatku od towarów i usług. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 250 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu.