IV SA/Wa 201/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA – Anna Szymańska po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D. W. i M. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi D. W., M. W., J. W. i M. W. na postanowienie Głównego Geodety Kraju z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: - odmówić przyznania prawa pomocy. D. W., M. W., J. W. i M. W. zaskarżyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanowienie Głównego Geodety Kraju z dnia [...] listopada 2011 r. w sprawie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia. Postanowieniem dnia 16 maja 2012 r. Wojewódzki Sądu Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu wniosku D. W. i M. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, ustanowił dla skarżących radcę prawnego i odmówił przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. Po rozpoznaniu zażalenia wniesionego przez D. W. i M. W. na powołane postanowienie, Naczelny Sąd Administracyjny, postanowieniem z dnia 4 lipca 2012 r. sygn. akt II OZ 470/12 oddalił środek odwoławczy. Postanowieniem z dnia 23 sierpnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę D. i M. W.. W piśmie z dnia 4 grudnia 2012 r. skarżący ponownie zwrócili się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o przyznanie prawa pomocy. Zarządzeniem z dnia 25 stycznia 2013 r. poinformowano skarżących o tym, że w niniejszej sprawie ich wniosek o przyznanie prawa pomocy z zakresie całkowitym został załatwiony prawomocnym postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 lipca 2012 r. Jednocześnie stronę wezwano do podania w terminie 7 dni okoliczności świadczących o tym, że jej sytuacja majątkowa lub rodzinna uległa zmianie w sposób uzasadniający zmianę postanowienia Sądu z dnia 4 lipca 2012 r. Postanowieniem z dnia 19 kwietnia 2013 r. referendarz sądowy odmówił D. W. i M. W. zwolnienia od kosztów sądowych. Skarżący wnieśli sprzeciw do postanowienia z dnia 19 kwietnia 2013 r. W dniu 12 czerwca 2013 r. skarżący nadesłali do Sądu kopie odcinków przekazów pieniężnych emerytur. Z dokumentów tych wynika, że w czerwcu 2013 r. D. W. otrzymała świadczenie emerytalne w wysokości 1495,41 zł., natomiast M. W. – w wysokości 1102,03 zł. netto. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje. W świetle art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, postanowienie traci moc a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. W związku z wniesieniem sprzeciwu od postanowienia referendarza sądowego z dnia 19 kwietnia 2013 r., który nie został przez Sąd odrzucony postanowienie to utraciło moc. Stosownie do treści art. 165 p.p.s.a. postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Z powołanej regulacji wynika, że postanowienia niekończące postępowania w sprawie, zatem także postanowienia w przedmiocie prawa pomocy, mogą być uchylane lub zmieniane jedynie w razie zmiany okoliczności sprawy, przez co należy rozumieć zmianę okoliczności faktycznych jakie sąd przyjął za przesłankę rozstrzygnięcia, jak i zmianę okoliczności prawnych, które uzasadniałyby wydanie postanowienia odmiennej treści niż to, które zostało wcześniej wydane. W postanowieniu z dnia 31 maja 2005 r. sygn. akt II OZ 408/05 (niepublikowane) Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że wniosek o przyznanie prawa pomocy może być złożony ponownie, jeśli nastąpiła zmiana okoliczności, która stanowiła podstawę orzeczenia o przyznaniu lub odmowie przyznania prawa pomocy. Jedynie w takiej sytuacji dopuszczalne byłoby wydanie orzeczenia o odmiennej niż wcześniejsza treści, poprzez zastosowanie powołanego art. 165 p.p.s.a. Sąd stwierdza, że z wniosku o przyznanie prawa pomocy z dnia 4 grudnia 2012 r. nie wynika, że okoliczności istotne dla orzeczenia w przedmiocie przyznania tego prawa uległy zmianie. W konsekwencji niedopuszczalne okazało się przyznanie stornie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Dane przedstawione przez stronę w oświadczeniu z dnia 9 czerwca 2013 r., które wpłynęło do Sądu w dniu 12 czerwca 2013 r. w zasadzie odpowiadają informacjom przedstawionym już przez nią w toku postępowania zakończonego prawomocnym postanowieniem z dnia 4 lipca 2012 r. Z porównania dochodów uzyskiwanych przez skarżących w lutym 2012 r. oraz obecnie (w czerwcu 2012 r.) nie wynika bowiem, aby uległy one obniżeniu. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 165 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.