IV SA/Wa 2015/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. B. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia odrzucić skargę. P. B. wniósł do Sądu skargę na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z [...] kwietnia 2015 r. w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) dalej "p.p.s.a.", skargę wnosi się do sądu administracyjnego w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po terminie do jej wniesienia postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym. W obowiązującym stanie prawnym nie ma regulacji, która przewidywałaby konsekwencje wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego oraz określałaby czynności, jakie wobec takiego sposobu wniesienia skargi powinien podjąć sąd. Powyższą lukę uzupełnia orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym dominuje pogląd, iż w przypadku złożenia przez skarżącego skargi do sądu, sąd ten powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania biegu. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej (por: postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z 12 stycznia 2009 r. sygn. akt II OSK 1918/08, z 11 marca 2009 r. sygn. akt I OSK 234/09, z 10 października 2007 r. sygn. akt II OSK 1433/07, z 22 lipca 2011 r. sygn. akt I OSK 1221/11, orzeczenia dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Sąd orzekający w niniejszym składzie powyższy pogląd podziela. Na podstawie akt administracyjnych sprawy Sąd stwierdził, że zaskarżona decyzja, doręczona skarżącemu w dniu 24 kwietnia 2015 r., zawierała prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi do Sądu. Termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego przez skarżącego, określony w art. 53 § 1 p.p.s.a. upływał w dniu 25 maja 2015 r. P. B. wywiódł skargę na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z [...] kwietnia 2015 r. i wniósł ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 22 maja 2015 r. (data nadania w urzędzie pocztowym). Następnie skarga ta została przekazana przez Sąd do organu w dniu 28 maja 2015 r. (k. 32). W świetle powyższego Sąd uznał, że przedmiotowa skarga została wniesiona w dniu 28 maja 2015 r., a więc po upływie terminu do jej wniesienia i jako taka podlega odrzuceniu. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.