IV SA/Wa 224/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] lipca 2012 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia odrzucić skargę. K. D. w piśmie z dnia 1 września 2012r. zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z wnioskiem o "przywrócenie uchybionego terminu". W treści pisma skarżąca wskazała organ, którego działalność zaskarża, tj. Samorządowe Kolegium Odwoławczego w O. oraz znak sprawy [...]. Wobec powyższego skarżąca została wezwana przez Sąd do nadesłania skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. nr [...] oraz wskazanie terminu, w którym ustała przyczyna jego uchybienia. W odpowiedzi na wezwanie Sądu skarżąca poinformowała, że nie posiada kopii skargi. Do pisma dołączyła kserokopię postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] lipca 2012r. nr [...] oraz postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] maja 2012r. nr [...]. Sąd uznał pismo K. D. z dnia 1 września 2012r. za skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] lipca 2012r. i przekazał skargę organowi celem udzielenia odpowiedzi. W odpowiedzi na skargę organ administracji wniósł o odrzucenie bądź oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, ponieważ została wniesiona z uchybieniem terminu. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) dalej "p.p.s.a.", skargę wnosi się do sądu administracyjnego w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po terminie do jej wniesienia postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym. W obowiązującym stanie prawnym nie ma regulacji, która przewidywałaby konsekwencje wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego oraz określałaby czynności, jakie wobec takiego sposobu wniesienia skargi powinien podjąć sąd. Powyższą lukę uzupełnia orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym dominuje pogląd, iż w przypadku złożenia przez skarżącego skargi do sądu, sąd ten powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania biegu. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej (por: postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 12 stycznia 2009 r., II OSK 1918/08, z dnia 11 marca 2009 r. I OSK 234/09, z dnia 10 października 2007 r. II OSK 1433/07, z dnia 22 lipca 2011r. I OSK 1221/11 - dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Skarga K. D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] lipca 2012r. wpłynęła bezpośrednio do Sądu w dniu 7 września 2012 r., czyli wbrew pouczeniu, które doręczono stronie skarżącej wraz z postanowieniem. W dniu 27 listopada 2012 r. Sąd przesłał skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O., nadając w tym dniu na poczcie przesyłkę listową z przedmiotową skargą (k.14 akt sądowych). Jak wynika z akt administracyjnych sprawy zaskarżone postanowienie zawierało prawidłowe pouczenie o terminie oraz sposobie wniesienia skargi i zostało doręczone skarżącej w dniu 7 sierpnia 2012r. Tym samym trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego przez stronę skarżącą, określony w art. 53 § 1 p.p.s.a. upłynął w dniu 6 września 2012 r. Wobec powyższego uznać należy, że przedmiotowa skarga wniesiona została po upływie wskazanego wyżej terminu i jako taka podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W związku z tym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, orzekł jak w sentencji.