IV SA/Wa 2483/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Golat po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. R. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A. R. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. A. R. (dalej zwana "Skarżącą") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargą na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2015 r. w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego. Wnioskiem z dnia 3 września 2015 r. Skarżąca wystąpiła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wskazując, że wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje nieodwracalne skutki w postaci utraty obecnego miejsca stałego zamieszkania, co jest bardzo dotkliwe i krzywdzące. Zdaniem Skarżącej powyższe oznacza poniesie znacznej szkody i wielką komplikację życiową. Skarżąca wyjaśniła, że na mocy prawa spółdzielczego oraz wyroku Sądu Najwyższego z dnia [...] maja 2009 r. sygn. akt IV CSK 19/09, przysługuje jej, jako spadkobiercy całości wartości rynkowej wkładu mieszkaniowego lokalu przy ul. [...] w W. wpłaconego przez G. R. oraz jako spadkobiercy ½ wartości rynkowej wkładu mieszkaniowego lokalu przy ul. [...] w W. wpłaconego przez W. R., wypłata wartości rynkowych tych wkładów od K. S., która do tej pory nie została uregulowana. Zdaniem Skarżącej utrzymanie zaskarżonej decyzji spowoduje trudne do odwrócenia skutki z tytułu sprzedaży mieszkania przez K. S. przed zakończeniem spraw sądowych i działań wyjaśniających w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), sąd może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżanego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Obowiązek wykazania powyższych okoliczności, stanowiących podstawę do wstrzymania wykonania zaskarżanego aktu obciąża wnioskodawcę i sprowadza się do przedstawienia konkretnych zdarzeń, które mogłyby uprawdopodobnić, że wykonanie zaskarżonej decyzji faktycznie spowoduje znaczną szkodę lub powstanie trudnych do odwrócenia skutków. Ocena czy grożąca szkoda jest znaczna, możliwe jest wyłącznie na podstawie analizy okoliczności konkretnej sprawy i można o niej mówić wówczas, gdy rozmiary szkody wywołane wykonaniem zaskarżonego aktu są większe niż zwykle wywołane wykonaniem aktu tego rodzaju. Trudne do odwrócenia skutki to takie skutki wykonania zaskarżonej decyzji, które wprawdzie można odwrócić, ale przy podjęciu nadmiernego w danych warunkach wysiłku. Celem instytucji wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji jest zapewnienie stronie skarżącej ochrony tymczasowej w toku sądowej kontroli zaskarżonego aktu przed następstwami wadliwych aktów lub czynności organów administracji publicznej, których wykonanie może doprowadzić do wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Jednocześnie trzeba mieć jednak na względzie przedmiot decyzji objętej wnioskiem, o jakim mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie przedmiotem wniosku o wstrzymanie wykonania jest decyzja orzekająca o wymeldowania Skarżącej, zatem ma charakter ewidencyjny i potwierdza jedynie zaistniały stan faktyczny. Skutki decyzji o wymeldowaniu nie mają charakteru nieodwracalnego, decyzja ta nie powoduje powstania ani utraty jakichkolwiek praw, tym samym nie może powodować skutków powołanych we wniosku o wstrzymanie jej wykonania. Potwierdza jedynie, że stałe miejsce pobytu osoby, niezależnie od przyczyn zmiany tego miejsca, jest inne niż dotychczas. Ewentualne wystąpienie przesłanek określonych w art. 61 § 3 P.p.s.a. nie jest więc w okolicznościach niniejszej sprawy bezpośrednim wynikiem wykonania takiej decyzji (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 lutego 2014 r., sygn. akt II OZ 186/14, Lex 1450973 i z dnia 4 grudnia 2012 r., sygn. akt II OZ 1064/12, Lex 1240782). Wobec tego odmowa wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji nie pozbawi Skarżącej prawa do przebywania w lokalu oraz do wypłaty należnych jej wkładów mieszkaniowych, jak argumentowała Skarżąca. Przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, określone w art. 61 § 3 P.p.s.a. nie wystąpią więc, jako bezpośredni skutek wykonania decyzji, tym samym brak jest podstaw do zastosowania instytucji ochrony tymczasowej. Mając powyższe na uwadze, Sąd, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia.