IV SA/Wa 2694/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 31 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę. S. C. wniósł do Sądu skargą na decyzję z [...] września 2014 r. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na przebudowie istniejącego budynku gospodarczego ze zmianą sposobu użytkowania na szkołę podstawową oraz budowę boiska i placu zabaw na działce nr [...] położonej we wsi [...] przy ul. [...], gmina P. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] w odpowiedzi na skargę wniosło o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) dalej "p.p.s.a.", skargę wnosi się do sądu administracyjnego w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po terminie do jej wniesienia postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Przenosząc powyższe na grunt rozpoznawanej sprawy Sąd stwierdził, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu. Na podstawie akt administracyjnych sprawy Sąd ustalił, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu 30 września 2014 r. i zawierała prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego przez skarżącą, określony w art. 53 § 1 p.p.s.a. upływał zatem 30 października 2014 r. Pismem z 4 października 2014 r. skarżący zwrócił się do Sadu Rejonowego w [...] z prośbą o ustalenie m.in. odszkodowania za "niemożność produkcji roślinnej (...) zwierzęcej, względnie ograniczenie produkcji". Sąd Rejonowy w [...] przekazał powyższe pismo do tutejszego Sądu i wskazał, że stanowi ono skargę na decyzję z [...] września 2014 r. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. Skarga wraz z załącznikami została przekazana do organu pismem z 5 sierpnia 2015 r. (k.21) w celu udzielenia odpowiedzi na skargę i nadesłania akt sprawy. W świetle powyższego Sąd uznał, że skarga S. C. na decyzję z [...] września 2014 r. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] została wniesiona 5 sierpnia 2015 r., a więc po upływie terminu do jej wniesienia. W orzecznictwie panuje ugruntowany pogląd, który Sąd w składzie orzekającym w pełni podziela, że termin do złożenie skargi bez zachowania trybu określonego w art. 54 § 1 p.p.s.a., tj. z pominięciem organu, którego działalność jest przedmiotem skargi, liczy się od dnia nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej (por. np. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z 12 stycznia 2009 r. sygn. akt II OSK 1918/08, z 11 marca 2009 r. sygn. akt I OSK 234/09, z 10 października 2007 r. sygn. akt II OSK 1433/07, z 22 lipca 2011 r. sygn. akt I OSK 1221/11, orzeczenia dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W tym stanie rzeczy, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji.