IV SA/Wa 302/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska, Sędziowie Sędzia WSA Alina Balicka, Sędzia WSA Teresa Zyglewska (spr.), Protokolant Marek Lubasiński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 maja 2010 r. wniosku J. A. o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestniczki postępowania w sprawie ze skargi J. M. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: oddalić wniosek J. A. o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestniczki postępowania IVSA/Wa 302/10 UZASADNIENIE Skarżąca J. M. w dniu 9 października 2009r. wystąpiła z wnioskiem do Miasta w N. o wydanie zaświadczenia o zameldowaniu A. S. urodzonego 13 maja 1888r. pod adresem M. ul. [...] od 1949r. do 1962r. W dniu [...] października 2009r. Burmistrz Miasta N., wydał zaświadczenie, w którym stwierdził, iż A. S. przez 2 lata zamieszkiwał w N.( M.) przy ul. [...] ( po zmianie nazwy ulica [...]). Powyższe dane organ ustalił na podstawie adnotacji zawartej przy karcie zgonu A. S. W żadnych innych dostępnych organowi rejestrach nie odnaleziono dokumentów potwierdzających zameldowanie A.S. na terenie N. w okresie od1949r. Na powyższe zaświadczenie zażalenie wniosła J. M., wnosząc o jego zmianę w części, iż " W żadnych innych, dostępnych organowi rejestrach, nie odnaleziono dokumentów potwierdzających zameldowanie Pana S. A. na terenie miasta N. w okresie od 1949r." Wojewoda [...] postanowieniem z dnia [...] grudnia 2009r. stwierdził niedopuszczalność wniesionego zażalenia. Organ wywodził, iż zażalenie przysługuje jedynie na postanowienie o odmowie wydania zaświadczenia lub na postanowienie o odmowie wydania zaświadczenia określonej treści. Nie przysługuje natomiast żaden środek zaskarżenia pozwalający uzyskać zmianę treści wydanego zaświadczenia. Skargę na powyższe postanowienie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w warszawie wniosła J. M., zarzucając naruszenie art. 219 k.p.a. polegające na niezastosowaniu tej normy oraz art. 134 k.p.a. poprzez błędną jego wykładnię i niewłaściwe zastosowanie. Skarżąca wywodziła, że zaświadczenie wydane przez Burmistrza Miasta N. stanowi odmowę wydania zaświadczenia o żądanej treści, a co za tym idzie powinna być ona wydana w formie postanowienia na które służy zażalenie. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie i podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko w sprawie. IV SA/Wa 302/10 Na rozprawie w dniu 6 maja 2010 r. J. A., będąca siostrzenicą skarżącej wniosła o dopuszczenie jej do udziału w toczącym się postępowaniu w charakterze uczestniczki postępowania. Postanowieniem z dnia 6 maja 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił wniosek J. A. o dopuszczenie jej do udziału w sprawie w charakterze uczestniczki postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje; Podstawę prawną rozstrzygnięcia w niniejszej sprawie stanowił art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zgodnie z którym udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Przy czym o tym, czy wnioskodawca ubiegający się o udział w postępowaniu sądowoadministracyjnym ma interes prawny w danej sprawie, decyduje norma prawa materialnego, na której oparto zaskarżony akt administracyjny, a nie interes faktyczny (por. wyrok NSA z 15 kwietnia 1993r., I SA 171/92, OSP 1994, z 10, poz. 199). Toczące się więc postępowanie musiałoby wywoływać skutki w zakresie praw i obowiązków dotyczących wnioskodawczyni, wynikających ze stosunków administracyjnoprawnych (por. postanowienie, NSA z 21 stycznia 2009r., I FZ 501/08, LEK nr 551928). Sam fakt, że toczy się postępowanie dotyczące potwierdzenia prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej nie stwarza podstaw do występowania J.A. w niniejszej sprawie w charakterze uczestniczki postępowania. O statusie uczestnika postępowania bowiem nie mogą przesądzać okoliczności faktyczne (wyrok NSA z 29 października 2008r" II GSK 422/08, LEX nr 497345), Podkreślić należy, że postępowanie dotyczące wydania zaświadczenia jest postępowaniem uproszczonym, z ograniczonym postępowaniem wyjaśniającym. Wnioskodawczyni nie wskazała podstawy materialnoprawnej, z której mogłaby wywodzić swój interes prawny. Podstawy takie, która umożliwiłaby J. A. w sprawie w charakterze uczestniczki postępowania nie dopatrzył się również Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. IV SA/Wa 302/10 Rozstrzygnięcie oparto o treść art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).