IV SA/Wa 3341/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 10.03.2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia odszkodowania postanawia odrzucić skargę. P. S., reprezentowany przez K. S., wniósł bezpośrednio do Sądu skargą na decyzję Wojewody [...] z [...] października 2016 r. w przedmiocie odmowy ustalenia odszkodowania. Wojewoda [...] w odpowiedzi na skargę wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej "p.p.s.a."), skargę wnosi się do sądu administracyjnego w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po terminie do jej wniesienia postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym. W obowiązującym stanie prawnym nie ma regulacji, która przewidywałaby konsekwencje wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego oraz określałaby czynności, jakie wobec takiego sposobu wniesienia skargi powinien podjąć sąd. Powyższą lukę uzupełnia orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym dominuje pogląd, iż w przypadku złożenia przez skarżącego skargi do sądu, sąd ten powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania biegu. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej (por: postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z 12 stycznia 2009 r. II OSK 1918/08, z 11 marca 2009 r. I OSK 234/09, z 10 października 2007 r. II OSK 1433/07, z 22 lipca 2011 r. I OSK 1221/11, wskazane orzeczenia dostępne są w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Przenosząc powyższe na grunt rozpoznawanej sprawy Sąd stwierdził, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu. Na podstawie akt administracyjnych sprawy Sąd ustalił, że zaskarżona decyzja została doręczona pełnomocnikowi skarżącego 10 listopada 2016 r. i zawierała prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego przez skarżącego, określony w art. 53 § 1 p.p.s.a. upływał zatem 12 grudnia 2016 r. Skarga P. S. na decyzję z [...] października 2016 r. Wojewody [...] została oddana w polskiej placówce pocztowej 2 grudnia 2016 r. i wpłynęła do tutejszego Sądu 8 grudnia 2016 r. Następnie skarga została przekazana do organu 22 grudnia 2016 r. (k. 11 akt sądowych). W świetle powyższego Sąd uznał, że przedmiotowa skarga została wniesiona 22 grudnia 2016 r., a więc po upływie terminu do jej wniesienia. W tym stanie rzeczy, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji.