IV SA/Wa 3739/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: , Przewodnicząca sędzia WSA Agnieszka Wójcik, Sędziowie sędzia WSA Łukasz Krzycki, sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec (spr.), Protokolant ref. Bartłomiej Grzybowski, po rozpoznaniu w dniu 3 czerwca 2016 r. na rozprawie sprawy ze skargi L. S. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej p o s t a n a w i a zawiesić postępowanie sądowe Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. - zwaną dalej P.p.s.a.) Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. W ocenie Sądu, w niniejszej sprawie zachodzi przesłanka do zawieszenia postępowania do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia kwestii dotyczących dostępu Skarżącego do akt administracyjnych, wytworzonych w ramach toczącego się postępowania o cofnięcie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, którym nadano klauzulę "tajne" i "poufne". Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w niniejszej sprawie decyzją z dnia [...] października 2015 r. Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2015 r., nr [...] cofającą L. S. zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Organy orzekające w niniejszej sprawie rozstrzygnięcia swe wydały przede wszystkim na podstawie dokumentów opatrzonych klauzulami "tajne" i "poufne". Generalną zasadą wyrażoną w art. 10 K.p.a. jest umożliwienie stronie wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. Jednocześnie zgodnie z art. 73 § 1 K.p.a. strona ma prawo wglądu w akta sprawy, sporządzania z nich notatek, kopii lub odpisów. Prawo to przysługuje również po zakończeniu postępowania. Przepisu tego nie stosuje się do akt sprawy zawierających informacje niejawne o klauzuli tajności "tajne" lub "ściśle tajne", a także do innych akt, które organ administracji publicznej wyłączy ze względu na ważny interes państwowy (art. 74 K.p.a.). Wskazać należy, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 2 czerwca 2015 r., sygn., IV SA/Wa 630/15 utrzymał w mocy postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] grudnia 2014 r., odmawiające L. S. przeglądania dokumentów zawierających informacje niejawne, którym została nadana klauzula: "tajne", sporządzania z nich notatek, kopii lub odpisów. Wyrok ten nie jest jednak jeszcze prawomocny, ponieważ została od niego wniesiona skarga kasacyjna, która oczekuje na rozpoznanie. Ponadto wyrokiem z dnia 25 maja 2015 r., sygn. akt IV SA/Wa 3802/15 Sąd oddalił skargę L. S. na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] października 2015 r. w przedmiocie odmowy przeglądania dokumentów zawierających informacje, którym nadano klauzulę "poufne". Wyrok ten również nie jest prawomocny. W ocenie Sądu, ewentualne uchylenie zaskarżonych wyroków i przyznanie Skarżącemu możliwości przeglądania wskazanych dokumentów będzie miało znaczenie dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy. Wynika to z faktu, że zarzuty podniesione w niniejszej skardze dotyczą uznania przez Organ za udowodnione okoliczności, co do których Skarżący nie mógł się wypowiedzieć, a przesądziły o owym cofnięciu zezwolenia na pobyt rezydenta. Ewentualne przyznanie zatem stronie uprawnienia do przeglądania wszystkich lub niektórych dokumentów zgromadzonych w sprawie, opatrzonych obecnie klauzulami, będzie obligowało Sąd do rozważenia konieczności ponownego przeprowadzenia postępowania administracyjnego w niniejszej sprawie, z uwzględnieniem zasady wynikającej z art. 10 K.p.a. Konieczne zatem stało się zawieszenie niniejszego postępowania sądowego do czasu wydania prawomocnych rozstrzygnięć przez Sąd Administracyjny co do meritum postępowania tyczącego odmowy udzielenia Skarżącemu zgody m.in. na przeglądanie dokumentów zawierających informacje niejawne, opatrzonych klauzulą "tajne" (sygn. akt IV SA/Wa 630/15) oraz klauzulą "poufne" (sygn. akt IV SA/Wa 3802/15). W tym stanie rzeczy na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. należało orzec jak w sentencji.