IV SA/Wa 424/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Zielińska – Baran po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. G. i T. G. na niewykonanie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 sierpnia 2014 r., sygn. akt IV SAB/Wa 105/14 postanawia: odrzucić skargę W piśmie z dnia 14 stycznia 2016 r. T. G. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na niewykonanie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 sierpnia 2014 r., sygn. akt IV SAB/Wa 105/14. W uzasadnieniu Skarżąca podała, że Sąd w powyższym wyroku zobowiązał SKO do rozpoznania wniosku T. G. i Z. G. o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] września 2006 r. nr [...] w terminie jednego miesiąca od daty doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy. SKO decyzją z dnia [...] grudnia 2014 r. odmówiło stwierdzenia nieważności wskazanej decyzji, nie rozpatrzyło jednak wniosku z dnia 22 grudnia 2014 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy. Zdaniem Skarżącej SKO nie wykonało wyroku Sądu w wyznaczonym terminie 1 miesiąca od otrzymania akt sprawy, w dodatku podniosła, że nie otrzymała ostatecznego rozstrzygnięcia w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta [...] z [...] września 2006 r. W odpowiedzi na skargę SKO wniosło o jej oddalenie. W piśmie z dnia 26 lutego 2016 r. Skarżąca oświadczyła, że skarga została wniesiona również w imieniu jej męża Z. G. W piśmie z dnia 30 kwietnia 2016 r. Skarżąca dołączyła pełnomocnictwa do występowania w niniejszym postępowaniu również w imieniu swojego męża. W piśmie z dnia 22 listopada 2016 r. w wykonaniu zarządzenia sędziego sprawozdawcy z 31 sierpnia 2016 r. wezwano organ do podania czy przed wniesieniem ponownej skargi w przedmiocie niewykonania wyroku WSA w Warszawie z dnia 26 sierpnia 2014 r., sygn. IV SAB/Wa 105/14 T. G. i Z. G. ponownie wezwali organ do wykonania wyroku, czy załatwienia sprawy, zatem czy po wyroku WSA w Warszawie z dnia 14 grudnia 2015 r., sygn. IV SA/Wa 1939/15 oddalającym skargę T. G. i Z. G. na niewykonanie wyroku z dnia 26 sierpnia 2014 sygn. IV SAB/Wa 105/14 skarżący ponowne wezwali SKO do wykonania wyroku. W odpowiedzi na powyższe wezwanie SKO poinformowało, że w piśmie z dnia 11 stycznia 2015 r., T. G. złożyła zażalenie na bezczynność SKO. W odpowiedzi na to pismo organ poinformował Skarżącą, że nie pozostaje w bezczynności, bowiem wyrok WSA z 4 listopada 2015 r, sygn. akt IV SA/Wa 1548/15 jest nieprawomocny, bowiem wniesiono od niego skargę kasacyjną. Jednocześnie SKO wskazało, że wyrok WSA z 14 grudnia 2015 r., sygn. IV SA/Wa 1939/15 wpłynął do SKO w dniu 3 lutego 2016 r. – po piśmie T. G. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 - dalej Ppsa) w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Z powyższego przepisu wynika, że wniesienie tego rodzaju skargi musi poprzedzać wezwanie do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. Jest to przesłanka formalna, której nie spełnienie powoduje odrzucenie skargi. Jednocześnie w orzecznictwie i literaturze podkreśla się, że warunek ten jest spełniony, jeżeli wezwanie organu nastąpiło po doręczeniu organowi administracyjnemu orzeczenia sadowego wraz ze stwierdzeniem prawomocności (zob. J. P. Tarno - "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi" wydawnictwo LexisNexis, Warszawa 2008). W niniejszej sprawie Z. G. i T. G. wnieśli skargę na niewykonanie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 sierpnia 2014 r., sygn. akt IV SAB/Wa 105/14. Wyrokiem tym zobowiązano SKO w [...] do rozpoznania wniosku T. G. i Z. G. o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] września 2006 r. nr [...] w terminie jednego miesiąca od daty doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy. Z akt powyższej sprawy wynika, że akt sprawy wraz z prawomocnym wyrokiem zwrócono do organu przy piśmie z dnia 14 listopada 2016 r. Należy również wskazać, że kwestia wykonania wyroku WSA w Warszawie z dnia 26 sierpnia 2014 r., sygn. akt IV SAB/Wa 105/14, była już przedmiotem kontroli Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie. Wyrokiem z dnia 14 grudnia 2015 r., sygn. akt IV SA/Wa 1939/15 Sąd oddalił skargę T. G. i Z. G. na niewykonanie wyroku z dnia 26 sierpnia 2014 r. sygn. akt IV SAB/WA 105/14 przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...]. Orzeczenie to jest prawomocne. Nie sporządzano do niego uzasadnienia, z racji braku stosownego wniosku. Należy również mieć na względzie, że poprzednia skarga została poprzedzona żądaniem wydania rozstrzygnięcia – pismo z dnia 14 lutego 2015 r. Wobec tego wnosząc ponowne skargę niewykonanie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 sierpnia 2014 r., sygn. akt IV SAB/Wa 105/14 Skarżący winni byli ponownie wezwać organ do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. Jak już bowiem podkreślono jest przesłanka formalna umożliwiające skuteczne wniesienie skargi w tym zakresie. Wezwanie Skarżących z dnia 14 lutego 2015 r. otwierało drogę do złożenia skargi na niewykonanie wyroku Sądu i skarżący skorzystali z tej możliwości w sprawie o sygn. IV SA/Wa 1939/15. Wobec tego występując z kolejną skargą winni ponownie skorzystać ze środka określonego w art. 154 § 1 Ppsa. Jednocześnie z akt sprawy ani z oświadczenia organu nie wynika, by Skarżący przed wniesieniem skargi w niniejszej sprawie ponownie pisemnie wezwali SKO do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. W tych okolicznościach nie zostały zachowane warunki formalne wniesienia skargi o niewykonanie wyroku przez organ na podstawie art. 154 § 1 Ppsa Dlatego na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Ppsa należało orzec jak w sentencji.