IV SA/Wa 55/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Durzyńska po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. H. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] października 2013 r. znak [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony postanawia odrzucić skargę Pismem z dnia 3 grudnia 2013 r. M. H. reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] października 2013 r. znak [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony. Przedmiotowa skarga została nadana w urzędzie pocztowym i skierowana bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Zarządzeniem z dnia 5 grudnia 2013 r. została przekazana do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców celem zajęcia stanowiska w sprawie i wpłynęła do tego organu w dniu 12 grudnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga jako spóźniona podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej "ppsa" czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jednocześnie zgodnie z art. 54 §1 ppsa skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłość jest przedmiotem skargi. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi, o jakim mowa w art. 53 § 1 tej ustawy jest terminem ustawowym, który nie może być skracany ani przedłużany, a jego upływ Sąd uwzględnia z urzędu. Spóźnioną skargę odrzuca się na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy. Sąd odrzuca skargę postanowieniem i odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 ppsa.) W niniejszej sprawie skarga na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców została wniesiona bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (k. 11), a zatem z pominięciem organu, który wydał zaskarżoną decyzję. Stosowne pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zostało zawarte w treści decyzji Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców (k. 44 v. akt administracyjnych). W doktrynie oraz orzecznictwie (por.: postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 28 stycznia 2013 r. II SA/Wa 2205/12; postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 marca 2011 r. II FSK 2336/10) przyjmuje się, że skargę wniesioną bezpośrednio do Sądu przekazuje się organowi, a data doręczenia organowi tak przekazanej skargi stanowi w takim wypadku datę jej wniesienia. Sąd przekazał przedmiotową skargę właściwemu organowi przy piśmie z dnia 6 grudnia 2013 r., które dotarło do organu w dniu 12 grudnia 2013 r. W tej sytuacji należy przyjąć, że skarga została złożona z uchybieniem 30-dniowego terminu, o którym mowa w art. 53 § 2 ppsa, który to termin upływał w dniu 4 grudnia 2013 r. wobec odebrania skarżonej decyzji przez pełnomocnika skarżącego w dniu 5 listopada 2013 r. Mając powyższe na względzie Sąd orzekł jak w sentencji.