IV SA/Wa 80/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Czerwiński (spr.), Sędziowie sędzia WSA Jakub Linkowski, asesor WSA Tomasz Wykowski, Protokolant Artur Dral, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 lutego 2007 r. sprawy ze skargi B. S. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2004 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania kserokopii dokumentów I. uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji; II. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokat J. K. z Kancelarii Adwokackiej przy ul. [...] w W. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych oraz kwotę 52,80 (pięćdziesiąt dwa złote 80/100) stanowiącą 22 % podatku od towarów i usług tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu. Postanowieniem z dnia [...] września 2004 roku, Nr [...] Prezydent Miasta W. odmówił B. S. wydania kserokopii dokumentów w postaci: * wypisów z rejestru gruntów z dnia 27 listopada 2001 roku oraz z dnia 29 lipca 2002 roku, * mapy dyżurnej ewidencji gruntów stanowiącej załącznik do pisma [...] z dnia 31 listopada 2001 roku. W uzasadnieniu postanowienia Prezydent stwierdził, że zgodnie z treścią art. 73 § 2 kpa strona może żądać uwierzytelnienia sporządzonych przez siebie odpisów z akt sprawy lub wydania jej z akt sprawy uwierzytelnionych odpisów, o ile jest to uzasadnione ważnym interesem strony. Żądane przez B. S. dokumenty służą tylko do użytku wewnętrznego Biura Gospodarki Nieruchomościami. W wypadku wymagania oryginałów dokumentów dotyczących postępowania akta sprawy zostaną przekazane niezwłocznie po tym, jak wystąpi o nie sąd administracyjny. Na powyższe postanowienie zażalenie złożył B. S. podnosząc zarzut, iż odmowa wydania żądanych przez niego dokumentów jest bezzasadna. Ważny interes prawny w uzyskaniu żądanych dokumentów wynika bowiem z konieczności wykorzystania ich w sprawach skarg wniesionych do sądu administracyjnego. Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2004 roku, Nr [...] Wojewoda [...] utrzymał w mocy postanowienie Prezydenta Miasta W. z dnia [...] września 2004 roku. W uzasadnieniu postanowienia Wojewoda stwierdził, że B. S. nie wykazał jakiegokolwiek ważnego interesu uzasadniającego wydanie mu z akt sprawy kopii żądanych przez niego dokumentów. Za ważny interes strony nie można uznać zamiaru wniesienia skargi do sądu administracyjnego, gdyż wniesienie takiej skargi nie jest uzależnione od dysponowania przez stronę kserokopiami dokumentacji akt sprawy. Na powyższe postanowienie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego złożył B.S. podnosząc zarzut, iż w zbiorze dokumentów potwierdzono nieprawdę i już sam ten fakt podważa jego 1 zaufanie do organu administracji, a tym samym ma interes prawny w otrzymaniu uwierzytelnionych odpisów z akt sprawy. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] podtrzymał swoje stanowisko zawarte w zaskarżonym postanowieniu i wniósł o oddalenie skargi Wyrokiem z dnia 31 maja 2005 roku, sygn. akt IV SA/Wa 304/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę B. S. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2004 roku podzielając stanowisko Wojewody. Wyrokiem z dnia 24 listopada 2006 roku, sygn. akt I OSK 82/06 Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie 31 maja 2005 roku i przekazał sprawę temu Sądowi do ponownego rozpoznania. W uzasadnieniu wyroku Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że skarżący nie domagał się wydania uwierzytelnionych kopii wypisów z rejestru gruntu i mapy dyżurnej ewidencji gruntu. Zarówno organy administracji jak i sąd błędnie uznały, że skarżący domaga się właśnie takich uwierzytelnionych kserokopii. Tymczasem z wniosku skarżącego z dnia 26 sierpnia 2004 roku, który wpłynął do organu w dniu 30 sierpnia 2004 roku skarżący domagał się kserokopii wypisu z rejestru gruntów i mapy dyżurnej ewidencji gruntów do pisma [...] z dnia 31 listopada 2001 roku (k - 93). Nie ma tam żądania uwierzytelnienia tych dokumentów. Tym samym skarżący nie musiał wykazywać ważnego interesu domagając się wydania tychże dokumentów. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Skarga zasługuje na uwzględnienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny kontroluje zgodność zaskarżonego postanowienia z prawem materialnym i procesowym. Zaskarżone postanowienie oraz postanowienie je poprzedzające zapadło z naruszeniem art. 73 § 2 kpa. Zgodnie z treścią wymienionego wyżej przepisu strona może żądać uwierzytelnienia sporządzonych przez siebie odpisów z akt sprawy lub wydania jej z akt sprawy uwierzytelnionych odpisów, o ile jest to uzasadnione ważnym interesem strony. Strona postępowania ma obowiązek wykazania ważnego interesu tylko wówczas, gdy żąda od organu administracji uwierzytelnionych odpisów z akt sprawy. W niniejszej sprawie, jak wynika treści pisma skarżącego z dnia 31 listopada 2001 roku (k - 93), żądał on wydania jedynie kserokopii określonych dokumentów bez poświadczania ich zgodności z oryginałem. W takiej sytuacji skarżący nie miał obowiązku wykazywania istnienia ważnego interesu na poparcie złożonego przez siebie wniosku. Uzależnianie przez organy administracji wydania żądanych przez skarżącego kserokopii dokumentów od wykazania przez niego ważnego interesu stanowiło naruszenie art. 73 § 2 kpa. Z powyższych względów na podstawie art. 145 § 1 pkt c Ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2000 roku Nr 153 poz. 1270 ze zm.) Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji wyroku.