IV SA/Wa 823/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Rząsa po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia L. F. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 czerwca 2016 r., sygn. akt IV SA/Wa 823/16 w sprawie ze skargi L. F. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego postanawia: odrzucić zażalenie Postanowieniem z 29 czerwca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę L. F. (dalej: "skarżący") na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego z uwagi na nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi. Ze znajdującej się w aktach sprawy koperty (k. 63 akt sądowych), w której przesłano skarżącemu odpis ww. postanowienia oraz dołączonego do niej zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że przesyłka pocztowa była dwukrotnie awizowana w dniach 15 lipca 2016 r. i 25 lipca 2016 r. Doręczyciel umieścił na zwrotnym potwierdzeniu odbioru informację o tym, że zawiadomienie o złożeniu pisma w placówce pocztowej umieszczono w oddawczej skrzynce pocztowej. Zwrot do nadawcy (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie) nastąpił w dniu 1 sierpnia 2016 r. z adnotacją "zwrot - nie podjęto w terminie". W związku z powyższym przesyłka, zawierająca odpis ww. postanowienia została uznana za skutecznie doręczoną z dniem 29 lipca 2016 r. Od tej daty biegł zatem termin do wniesienia zażalenia na ww. postanowienie odrzucające skargę. Skarżący w dniu 21 lipca 2016 r. (data stempla pocztowego) wniósł zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 czerwca 2016 r., sygn. akt IV SA/Wa 823/16. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Stosownie do art. 194 § 2 p.p.s.a. zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Jak wynika z akt sprawy, zażalenie skarżącego zostało złożone przedwcześnie, a więc zanim rozpoczął bieg termin do jego wniesienia. Przesyłka zawierająca odpis postanowienia z 29 czerwca 2016 r. została uznana za skutecznie doręczoną skarżącemu w dniu 29 lipca 2016 w trybie art. 73 § 1-4 p.p.s.a. (domniemanie doręczenia – k. 63 akt sądowych). Skarżący przedmiotowe zażalenie wniósł natomiast 21 lipca 2016 r. Z treści art. 178 w związku z art. 197 § 2 i art. 193 p.p.s.a. wynika, że zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne podlega odrzuceniu. Wniesienie zażalenia przed dniem doręczenia postanowienia uznać należy za niedopuszczalne. Działanie takie narusza bowiem ustalony porządek prawny, w którym środki zaskarżenia wnosi się po otrzymaniu orzeczeń będących przedmiotem zaskarżenia. Z uprawnienia do złożenia zażalenia strona może bowiem skorzystać w terminie przewidzianym w art. 194 § 2 w związku z art. 198 p.p.s.a. (por. postanowienie NSA z 21 marca 2018 r., II OZ 300/18, postanowienie NSA z 3 września 2013 r., I FZ 369/13, postanowienie NSA z 17 maja 2017 r., II OZ 496/17). Z tych względów zażalenie skarżącego wniesione na postanowienie z 29 czerwca 2016 r. podlegało odrzuceniu jako przedwczesne. Mając powyższe na uwadze i na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.