IV SO/Wa 52/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 25 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku L. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi L. K. na Prezesa Sądu Okręgowego w W. w przedmiocie odmowy zwolnienia od opłaty za kserokopię z akt sprawy sądowej postanawia odmówić przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. L. K. zwrócił się do Sądu z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Żądanie przyznania prawa pomocy jest związane z inicjowanym przez L. K. postępowaniem - skargą na Prezesa Sądu Okręgowego w W. w przedmiocie odmowy zwolnienia od opłaty za wydanie kserokopii z akt sprawy sądowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 244 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Stosownie do regulacji art. 245 § 1 cytowanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym, przy czym zgodnie z art. 243 p.p.s.a. może być ono przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Dodatkowo należy zaznaczyć, że w myśl art. 247 p.p.s.a, prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności skargi. O oczywistej bezzasadności skargi można mówić, gdy bez potrzeby głębszej analizy prawnej nie ulega najmniejszej wątpliwości, że nie może ona zostać uwzględniona. Chodzi więc o sytuację, w której obowiązujące prawo jasno i jednoznacznie wyklucza możliwość uwzględnienia żądania skarżącego (por. J. P. Tarno Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz Warszawa 2006, str. 508). W orzecznictwie sądowoadministracyjnym utrwalony jest pogląd, że cytowany art. 247 znajduje zastosowanie, w szczególności gdy są podstawy do odrzucenia skargi (np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 września 2010 r. w sprawie o sygn. akt I OZ 663/10, to orzeczenie i orzeczenia powołane poniżej dostępne są w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Zatem jeżeli skarga została wniesiona w sprawie nienależącej do właściwości sądu administracyjnego, to uprawnia to do oddalenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na podstawie art. 247 p.p.s.a. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 marca 2012 r. w sprawie o sygn. akt I OZ 140/12). Zgodnie z treścią art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i sporów o właściwość między jednostkami samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej, pod względem zgodności z prawem. Szczegółowy zakres kognicji tych sądów precyzują przepisy art. 3 § 2 i § 3, art. 4, art. 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wynikają one także ze szczegółowych przepisów zawartych w innych aktach prawnych. Mając na uwadze powyższe Sąd uznał, że w niniejszej sprawie zachodzi przesłanka oczywistej bezzasadności skargi, gdyż sprawa nie należy do właściwości sądów administracyjnych. Treść skargi L. K. jednoznacznie wskazuje, że jej przedmiotem jest odmowa zwolnienia od opłaty za wydanie kserokopii określonych kart z akt sprawy sądowej o sygn. akt [...] przez Sądu Okręgowego w W. Wymaga w tym miejscu podkreślenia, że sprawa zwolnienia od opłaty za wydanie kserokopii z akt sprawy sądowej przez sąd powszechny nie jest sprawą z zakresu administracji publicznej i nie mieści się w katalogu spraw podlegających kontroli sądowoadministracyjnej. Powyższa okoliczność w zakresie prawa pomocy wskazuje na oczywistą bezzasadność skargi w rozumieniu art. 247 p.p.s.a. i tym samym została spełniona przesłanka uzasadniająca odmowę przyznania prawa pomocy. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 247 w związku z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.