V SA/Wa 1646/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA - Joanna Zabłocka po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. L. na rozstrzygnięcie Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia ... czerwca 2009 r. Nr ... w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych postanawia: odrzucić skargę; Pismem z dnia ... września 2009r. (data nadania), skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, skarżący M. L. wniósł skargę na w/w rozstrzygnięcie W. Oddziału ARiMR w P. z dnia ... czerwca 2009r., która to skarga przy piśmie z dnia ... września 2009r. (data nadania pocztowego) została przekazana przez WSA w Warszawie Prezesowi Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa tj. organowi, za pośrednictwem którego powinna być wniesiona skarga do Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. M. L. pismem z dnia ... września 2009r., skierowanym do WSA w Warszawie wniósł skargę na rozstrzygnięcie ARiMR Oddział w P. z dnia ... czerwca 2009r. o odmowie przyznania wnioskodawcy pomocy z uwagi na zaistnienie okoliczności określonych w § 14.1 Rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania 121 "Modernizacja gospodarstw rolnych", która to skarga, zgodnie z trybem określonym w art. 54 § 1 p.p.s.a., została w dniu ... września 2009r., (k-... akt sądowych) przekazana Prezesowi Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Zgodnie z § 2 ww. przepisu przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Natomiast zgodnie z § 3 ww. przepisu jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. Zgodnie natomiast z § 2 art. 53 p.p.s.a., w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. W doręczonej skarżącemu korespondencji zawarto pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi (k-... akt administracyjnych). Z akt sprawy wynika, iż pismo W. Oddziału ARiMR z dnia ... czerwca 2009r. informujące o odmowie przyznania wnioskowanej pomocy skarżący M. L. odebrał w dniu ... lipca 2009r. (k-... akt adm.), natomiast pismem z dnia ... lipca 2009r. (data nadania pocztowego) wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa. Tym samym termin do wniesienia skargi, zgodnie z art. 53 § 2 p.p.s.a., upływał z dniem ... września 2009r. Nadanie natomiast właściwego trybu procesowego i przekazanie skargi Prezesowi Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa przez WSA w Warszawie nastąpiło ... września 2009r. tj. po upływie sześćdziesięciodniowego terminu określonego w art. 53 § 2 p.p.s.a. Stwierdzić należy, że zgodnie z utrwalonym orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego, a wcześniej Sądu Najwyższego w sytuacji wniesienia skargi bezpośrednio do sądu, termin uznaje się za zachowany jedynie w przypadku, gdy sąd prześle (nada w urzędzie pocztowym) skargę do właściwego organu przed upływem terminu do wniesienia skargi (por. m.in. uchwała Sądu Najwyższego z dnia 28 listopada 1987 roku, sygn. akt III CZP 33/87, publ. OSN 1988/6/73, a także postanowienie NSA z dnia 18 czerwca 2008 r., I OSK 651/08, opublikowane w Bazie orzeczeń NSA). Wojewódzki Sąd Administracyjny w warszawie rozpoznając niniejszą sprawę, w pełni podziela powyższe stanowisko. Na marginesie Sąd również zwraca uwagę, iż nawet gdyby skarżący zachował właściwy tryb wniesienia skargi i wniósł ją w dniu ... września 2009r. - (tak jak to uczynił) - za pośrednictwem organu, to i tak wniesiona w niniejszej sprawie skarga, byłaby złożona po upływie w/w terminu. W tej sytuacji na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 53 § 2 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił odrzucić skargę jako wniesioną po upływie terminu.