V SA/Wa 2519/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Dorota Mydłowska po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. P. na rozstrzygnięcie Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] czerwca 2010 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia 9 września 2010 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) W.h P. (zwany dalej Skarżącym) wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na rozstrzygnięcie Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] czerwca 2010 r. znak: [...] dotyczące odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje : Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Zgodnie z § 2 ww. przepisu przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Natomiast zgodnie z § 3 ww. przepisu jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. Zgodnie natomiast z § 2 art. 53 p.p.s.a., w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. W niniejszej sprawie skarga do sądu administracyjnego przysługiwała na zasadach określonych w w/w przepisach prawa. Wniosek skarżącego o przyznanie pomocy finansowej ze środków z budżetu UE został rozpatrzony przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa poprzez wydanie pisma z dnia [...] czerwca 2010 r. znak: [...]o odmowie przyznania pomocy. Z akt sprawy wynika, iż po otrzymaniu ww. pisma Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa skarżący pismem z dnia 12 lipca 2010 r. (data złożenia do organu) wezwał organ o usunięcie naruszenia prawa, które to wezwanie zostało przez organ rozpatrzone pismem z dnia [...] września 2010 r. znak: [...] i doręczone Skarżącemu w dniu 4 października 2010 r.. Tym samym wobec udzielenia przez organ odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa po upływie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania, które nastąpiło 12 lipca 2010 r. przyjąć należy, iż termin do wniesienia skargi, zgodnie z art. 53 § 2 p.p.s.a., upływał z dniem 10 września 2010 r. Nadanie natomiast właściwego trybu procesowego i przekazanie skargi Prezesowi Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa przez WSA w Warszawie nastąpiło 21 września 2010 r. tj. po upływie sześćdziesięciodniowego terminu określonego w art. 53 § 2 p.p.s.a. Stwierdzić należy, że zgodnie z utrwalonym orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego, a wcześniej Sądu Najwyższego w sytuacji wniesienia skargi bezpośrednio do sądu, termin uznaje się za zachowany jedynie w przypadku, gdy sąd prześle (nada w urzędzie pocztowym) skargę do właściwego organu przed upływem terminu do wniesienia skargi (por. m.in. uchwała Sądu Najwyższego z dnia 28 listopada 1987 roku, sygn. akt III CZP 33/87, publ. OSN 1988/6/73, a także postanowienie NSA z dnia 18 czerwca 2008 r., I OSK 651/08, opublikowane w Bazie orzeczeń NSA). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznając niniejszą sprawę, w pełni podziela powyższe stanowisko. Na marginesie należy zauważyć, że w piśmie z 30 czerwca 2010 r., dokonano błędnego pouczenia Skarżącego co do trybu wniesienia skargi do Sądu, nie wskazano w nim, iż skargę wnosi się za pośrednictwem organu. Ponieważ z przepisów prawa, jak i z orzecznictwa sądów administracyjnych wynika, iż błędne pouczenie w rozstrzygnięciu co do trybu wnoszenia skargi do sądu administracyjnego nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do tego pouczenia, - skarżącemu przysługuje prawo do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi (art. 86 § 1 p.p.s.a.). Wniosek taki powinien zostać złożony w Sądzie w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia skarżącemu odpisu niniejszego postanowienia (art. 87 § 1 p.p.s.a.). W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.