V SA/Wa 3695/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA Dorota Mydłowska po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżących o wstrzymanie wykonania decyzji Dyrektora Izby Celnej w Warszawie z dnia ... marca 2015 r. nr ... w sprawie ze skargi T. S. i M. S. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w Warszawie z dnia ... czerwca 2015 r. nr ... w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia: - odmówić wstrzymania wykonania decyzji Naczelnika Urzędu Celnego w C. z dnia ... marca 2015 r. nr ... W skardze na opisane w komparycji postanowienie zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Naczelnika Urzędu Celnego w C. z dnia ... marca 2015 r. nr ... ze względu na to, że wykonanie decyzji grozi spowodowaniem trudnych do odwrócenia skutków w interesach skarżących. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 1 P.p.s.a., wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, jak stanowi art. 61 § 3 P.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeśli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym prezentowany jest pogląd, zgodnie z którym na gruncie art. 61 § 3 P.p.s.a. możliwe jest wstrzymanie wykonania innych niż zaskarżony bezpośrednio do sądu akt, pod warunkiem, że akty te zostały wydane "w granicach tej samej sprawy" rozumianej, jako sprawa w sensie materialnoprawnym. Tożsamość sprawy w takim ujęciu będą więc wyznaczały elementy stosunku prawnego wynikającego z zaskarżonego aktu, a więc identyczność podmiotowa i przedmiotowa, a także identyczność podstawy faktycznej i prawnej rozstrzygnięcia (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 maja 2014 r., sygn. II FZ 511/14, LEX nr 1460131, z dnia 12 czerwca 2012 r., sygn. akt II FZ 441/12, z dnia 8 sierpnia 2013 r., sygn. akt I OSK 1651/13, z dnia 14 stycznia 2014 r., sygn. akt I OSK 3075/13). Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy stwierdzić należy, że nie można mówić o tożsamości podmiotowej zaskarżonego postanowienia stwierdzającego niedopuszczalność odwołania oraz decyzji Naczelnika Urzędu Celnego w C. z dnia ... marca 2015 r. nr ... Brak jest tożsamości przedmiotowej, gdyż przedmiotem postępowania przed Naczelnikiem Urzędu Celnego w C. w przypadku decyzji z dnia ... marca 2015 r. było wymierzenie kary pieniężnej za urządzanie gry na automatach poza kasynem gry, zaś przedmiotem oceny w postępowaniu zakończonym wydaniem zaskarżonego postanowienia jest dopuszczalność odwołania. Inna jest zatem podstawa prawna obu rozstrzygnięć. Z powyższych względów Sąd nie znalazł podstaw do pozytywnego załatwienia rozpoznawanego wniosku i na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a. orzekł jak sentencji.